殘疾人應(yīng)獲更多交通福利

　　近日，針對(duì)殘疾人乘坐火車享受半價(jià)票優(yōu)惠的提議，鐵道部日前書(shū)面回復(fù)，稱無(wú)能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠。消息公布后，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等提出了許多質(zhì)疑和批評(píng)。

　　殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。由于殘疾人往往收入較低，導(dǎo)致他們社會(huì)參與不廣，反過(guò)來(lái)又影響殘疾人的信心，使很多殘疾人自我封閉。因此，全社會(huì)都有責(zé)任、有義務(wù)從多個(gè)方面幫助殘疾人，包括使其獲得更多的救助、福利和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)益。這是毋庸置疑的。

　　目前，鐵路是存在交通優(yōu)惠的，只是未覆蓋殘疾人，以半價(jià)票為例，目前實(shí)施的有兒童半價(jià)票、學(xué)生半價(jià)票和傷殘軍人半價(jià)票等。排斥殘疾人享受半價(jià)票，會(huì)使弱者無(wú)助，形成不公平。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，給予殘疾人火車交通優(yōu)惠是必然趨勢(shì)。事實(shí)上，英國(guó)、瑞典等許多國(guó)家對(duì)殘疾人乘坐火車都有優(yōu)惠。隨著社會(huì)保障的不斷健全，我國(guó)也應(yīng)適時(shí)將殘疾人群體納入火車交通優(yōu)惠范圍了。

　　盡管減免可行，乘坐火車的殘疾人也不會(huì)太多，但讓鐵道部一家來(lái)承擔(dān)殘疾人減免責(zé)任也有不合理之處。在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的情況下，火車票減免了，飛機(jī)、輪船、汽車、出租車、地鐵、公交車等交通工具的減免，也應(yīng)當(dāng)是同步的或者是匹配的。從可操作角度看，在目前交通福利不具備的情況下，由各地政府給予殘疾人交通救助，在此基礎(chǔ)上由國(guó)家適時(shí)統(tǒng)籌和推廣，形成殘疾人交通福利。鐵道部有條件也有能力，從服務(wù)、費(fèi)用等方面先行開(kāi)展服務(wù)殘疾人交通的探索。

　　相對(duì)于票價(jià)優(yōu)惠，殘疾人更關(guān)注的是交通服務(wù)的無(wú)障礙，即使是免費(fèi)乘車，如果沒(méi)有無(wú)障礙為前提，還是會(huì)影響殘疾人出行。這就需要在國(guó)家交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制推行無(wú)障礙，比如車站、上車下車、車廂內(nèi)通行、車廂洗手間等，對(duì)舊有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)新的設(shè)備設(shè)施按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)。除了建筑層面的無(wú)障礙，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)字幕和語(yǔ)音提示的推廣、乘務(wù)人員手語(yǔ)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)覆蓋重度肢體殘疾人、盲人、聽(tīng)力殘疾人的無(wú)障礙移動(dòng)和溝通。有條件的對(duì)陪護(hù)人員給予減免，如德國(guó)的一些火車，就對(duì)陪護(hù)殘疾人的人員免交通費(fèi)。

　　盡管在《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法規(guī)中，對(duì)于殘疾人交通出行的優(yōu)惠和無(wú)障礙都有規(guī)定，但往往只是一種倡導(dǎo)，不能落地形成可操作性的政策。因此，當(dāng)前迫切需要細(xì)化并落實(shí)殘疾人交通政策，保障殘疾人交通權(quán)益。殘疾人交通政策的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是覆蓋城鄉(xiāng)的各類持證殘疾人，對(duì)于殘疾人可能乘坐的各類交通工具，都應(yīng)當(dāng)提出明確的要求。