治堵 價(jià)格杠桿不能治本

　　北京首都機(jī)場(chǎng)高速公路降低、取消收費(fèi)后車流大增、車速大降，讓高興沒(méi)幾天的消費(fèi)者備感郁悶。有人甚至提出，不如恢復(fù)原來(lái)的收費(fèi)政策，以分流車輛、緩解道路擁堵。一項(xiàng)人大代表和社會(huì)輿論呼吁多年的惠民舉措，在實(shí)行不長(zhǎng)時(shí)間后就遭遇如此尷尬，凸顯交通問(wèn)題治理的復(fù)雜與艱難。

　　高速公路逾期收費(fèi)，于法無(wú)據(jù)、于理不通，取消當(dāng)然符合公眾利益。但取消之后出現(xiàn)擁堵，亦非公眾所愿。二難之間，把解決城市擁堵的“價(jià)格杠桿”置于爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也讓人們對(duì)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用的局限有了更直接的感受。

　　供求關(guān)系決定價(jià)格，價(jià)格反過(guò)來(lái)也可在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)供求平衡。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，也是政府使用價(jià)格杠桿調(diào)整市場(chǎng)供求的科學(xué)依據(jù)。不過(guò)，大凡原理規(guī)律總有適用范圍，超出科學(xué)適用范圍，原理就會(huì)不靈，規(guī)律也會(huì)“出軌”。在公共交通治理中，不顧實(shí)際、不講前提地過(guò)度迷信價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，效果可能事與愿違。

　　隨著我國(guó)城市的快速發(fā)展，人口不斷增加，車輛保有量也日趨增多，城市交通不堪重負(fù)。這樣的趨勢(shì)，正在從京、滬、穗等一線城市向二三線城市蔓延。城市人流車流對(duì)公共交通設(shè)施的剛性需求不可逆轉(zhuǎn)，這就大大壓縮了價(jià)格杠桿的發(fā)揮空間。價(jià)格調(diào)節(jié)面對(duì)剛性需求的乏力，既是一般原理，也是現(xiàn)實(shí)寫照。

　　提高或降低公共服務(wù)的價(jià)格，目標(biāo)單一、導(dǎo)向明確、操作方便，短期效果立竿見影，很容易給公共治理業(yè)績(jī)帶來(lái)“加分”效應(yīng)。此外，這樣做會(huì)掩蓋供求失衡的深層次矛盾，減輕因發(fā)展規(guī)劃滯后、公共投入不足、公共服務(wù)匱乏引發(fā)的輿論壓力和公眾不滿。雙重考慮，讓管理者難以抵御價(jià)格杠桿“神奇作用”的誘惑。

　　平心而論，有效治理城市交通困局，需要救急的權(quán)宜之計(jì)，但必須認(rèn)識(shí)到，汽車尾號(hào)限行、提高中心城區(qū)停車費(fèi)、地鐵高峰漲價(jià)之類的措施建議，只能在一段時(shí)間內(nèi)緩解人車擁擠和擁堵，為根治公共交通設(shè)施不足贏得寶貴治理時(shí)間。如果誤以為這些治標(biāo)之策能治本，不僅會(huì)錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的良機(jī)，更會(huì)使問(wèn)題積重難返，在未來(lái)付出更大代價(jià)。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，城市化進(jìn)程還在提速，未來(lái)城市發(fā)展對(duì)公共交通設(shè)施的需求只會(huì)剛性增長(zhǎng)。因此，城市管理者應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持把公共交通納入城市發(fā)展總體布局統(tǒng)籌考慮，跳出頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的怪圈，用科學(xué)發(fā)展的理念綜合治理，這樣，城市更有活力、公眾的生活更加宜居才不只是美好的期待。