國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局開出巨額罰單,山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司,由于控制復(fù)方利血平原料,強(qiáng)迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價(jià)格,嚴(yán)重破壞了國(guó)家藥品價(jià)格招投標(biāo)制度。依據(jù)反壟斷法規(guī)定,沒收違法所得并處罰款總計(jì)687.7萬元和15.26萬元。據(jù)悉,此案為首起壟斷重罰案。(11月14日央視)
必須厘清的是,諸如復(fù)方利血平之類的藥品,屬于千千萬萬高血壓患者的常用藥物,也是列入國(guó)家基本藥物目錄的藥品,其壟斷與強(qiáng)迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價(jià)格的行為,無論是對(duì)于正常的藥品生產(chǎn)和供應(yīng)秩序,還是對(duì)于廣大人民群眾的生命健康,都不啻為嚴(yán)重的傷害。
作為國(guó)內(nèi)首起藥企壟斷重罰案,某種程度上為目前紛繁蕪雜的藥品生產(chǎn)中的壟斷和變相壟斷治理,提供了一個(gè)可資借鑒的范本。從這起藥企壟斷重罰案出發(fā),希望能給國(guó)內(nèi)的藥企以當(dāng)頭棒喝,并可以為高企的藥價(jià)梳理出一個(gè)可供解決的辦法與途徑。
事實(shí)上,在藥企壟斷價(jià)格和原料的壟斷性贏利下,恰恰是廣大患者付出高昂價(jià)格購(gòu)藥的尷尬困境,是廣大藥企無法公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的反市場(chǎng)泥淖。給予這樣的壟斷藥企以重罰,是要通過政府的監(jiān)管,及時(shí)調(diào)整和糾正不正常的競(jìng)爭(zhēng)。那些依靠壟斷、控制性經(jīng)營(yíng)的藥企,理應(yīng)從這樣的重罰案里讀出示范效應(yīng),公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),是所有的藥企必須銘記和遵守的經(jīng)營(yíng)秩序。
其二,發(fā)改委之所以對(duì)這兩家藥企開出罰單,還有一個(gè)原因恐怕在于,其所生產(chǎn)的藥品是關(guān)系千千萬萬患者生命健康的基本藥品,用反市場(chǎng)手段控制并人為抬高藥品價(jià)格,不僅違背反壟斷法,也是對(duì)公序良俗的挑釁。一個(gè)缺乏“道德血液”的藥企,監(jiān)管部門不能坐視不管。
其三,當(dāng)前一些藥品價(jià)格畸高,其中重要的原因還在于藥廠這一環(huán)節(jié)。某些藥企人為地抬高藥品價(jià)格,然后變相轉(zhuǎn)嫁給醫(yī)院、藥商、銷售人員等,其沉重的負(fù)擔(dān)卻由患者來承擔(dān)。這種不健康和畸形的藥品加價(jià)方式,與藥品生產(chǎn)企業(yè)變相壟斷和事實(shí)壟斷也脫不了干系。給予壟斷藥企以重罰,從一定程度上,對(duì)藥品的價(jià)格控制,也具有積極的意義。
當(dāng)然,重罰壟斷藥企固然可以殺一儆百,但要保持藥企的公平競(jìng)爭(zhēng),保證諸如利血平這些常用藥和救命藥的有序和充分供應(yīng),有關(guān)監(jiān)管部門還應(yīng)采取更多措施。如出臺(tái)保護(hù)政策,鼓勵(lì)更多的藥企參與生產(chǎn);采取稅收調(diào)節(jié)杠桿,避免藥企生產(chǎn)的暴利與虧本。
壟斷的刀俎之下,自然是影響民生的切膚之痛。重罰藥企,是政府監(jiān)管積極行動(dòng)的有力證明,我們期望,重罰能夠產(chǎn)生積極的標(biāo)本意義,不僅藥企,任何壟斷和綁架公眾利益的行為,任何不流淌“道德血液”的企業(yè),都能從這樣的重罰案件里,有透徹的理解與認(rèn)知。