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控煙:勵精圖治比“以圖示警”更重要

時間:2011-10-31 11:12   來源:人民網(wǎng)

  10月29日,北京市疾控中心舉辦控煙活動,倡議在煙草包裝上標以醒目的健康圖形警示。據(jù)悉,目前中國吸煙者已超過3億,還有7.4億人受二手煙危害。據(jù)了解,世界已有19個國家立法規(guī)定在煙盒上標注大幅警示圖標,也就是腐爛的肺和骷髏頭。但中國尚無相應法律加以強制要求。(據(jù)10月30日新京報)

  確實,天底下的文字語言是有地域性的,而圖形語言則是逾越國界的。通常,人們從圖片上比從其他信息形式上學習和獲得的信息更豐富、更形象、更生動。北京市疾控部門倡議煙盒“以圖示警”,通過設計者從現(xiàn)實生活中梳理和擷取設計元素,創(chuàng)作出通俗易懂、簡潔明快的圖形語言,使“吸煙有害健康”更具有強烈的視覺沖擊力、注意力和說服力,加深公眾對吸煙危害的認識、理解與記憶,這對于有效控煙將是大有益處的。

  其實,煙草“以圖示警”也是國際義務。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》明確規(guī)定,每盒、每單位煙草制品的外包裝上都必須印有煙草使用有害結果的警語,宜占據(jù)50%及以上面積,不應少于30%,可采取圖片或象形圖。中國是《煙草控制框架公約》的正式締約國,理應當切實履行約定,可惜沒能這樣做。

  據(jù)媒體報道,目前世界上有40多個國家在煙盒上印有健康警示圖片,19個國家有明確法律規(guī)定,要求煙草包裝使用不少于煙包面積50%的圖形警示標志。比如,泰國法律規(guī)定,骷髏、肺葉、陽痿等警示圖標必須占到煙盒的一半。

  如今對吸煙的危害,許多人都能說出幾條,比如可以導致哮喘、肺炎、肺癌、高血壓、心臟病和生殖發(fā)育不良等。比如,二手煙對被動吸煙者的危害一點也不比主動吸煙者輕,特別是對少年兒童的危害尤其嚴重。2010年12月21日,國際防癆和肺部疾病聯(lián)合會高級項目官員甘泉說,中國每年死于二手煙的人數(shù)10萬人,超過汶川地震死亡人數(shù)。此外,中國每年死亡800萬人,其中100萬與吸煙有關。

  “吸煙有害健康”,然而許多人卻是“明知山有虎,偏向虎山行”。一方面,越來越多的人呼吁全面禁煙,從中央到地方就公共場所控煙的“禁煙令”接二連三,宣傳力度不斷加大,懲罰措施逐步升級。另一方面,煙民隊伍不斷壯大,且青少年吸煙率上升,在近3億煙民中,15歲及以上男性吸煙率達53%。車站、會場、職場等公共場所照舊吞煙吐霧,煙霧茫茫,空氣質量很差。

  到今年1月9日,中國簽署《煙草控制框架公約》已屆滿5周年。我們可以這樣說,中國履約的結果是全面爽約了。年初,經(jīng)濟出版社發(fā)行的由中國疾控中心發(fā)布的“控煙與中國未來”評估報告的四點結論是:控煙效果微弱,吸煙率居高不下;煙草流行后果嚴重,成為“第一大殺手”;控煙履約績效得分很低,與《公約》要求差距巨大;煙草業(yè)阻撓控煙工作是導致控煙效果不佳的根本原因。

  1996年,濟南市出臺實施了《濟南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》,此后于2001年進行了修訂。其中明確規(guī)定體育館、影劇院、圖書館、托兒所、中小學、醫(yī)療機構、電梯間和公共交通工具等九大類公共場所禁止吸煙。至今,“禁煙令”已經(jīng)歷經(jīng)15年過程,但記者在公共場所采訪時發(fā)現(xiàn)該規(guī)定很難被嚴格執(zhí)行,公眾了解這一部門規(guī)章的寥寥無幾。(1月2日 中國新聞網(wǎng))

  國家衛(wèi)生部曾在例行發(fā)布會上對外宣告:從2011年1月起,我國將在所有室內公共場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。但民眾對國字號“禁煙令”的前景并不看好,濟南公共場所禁止吸煙規(guī)定出臺15年竟成空文就例證。造成的原因是多方面的,最為關鍵的還是:有令不行和無法可依。我國目前尚無剛性的禁止公共場所吸煙的法律法規(guī),禁煙、控煙的執(zhí)法主體不明確,同時也缺乏執(zhí)法力量。

  所以說,就目前的控煙現(xiàn)狀而言,禁煙工作的勵精圖治比“以圖示警”更重要,必須老老實實地撲下身子抓落實,不能光說不做,更要堅決反對形式主義。從立法和執(zhí)法層面來講,要加快控煙工作的法制建設進程,建立完善禁煙法律法規(guī),確保有法可依。規(guī)定具體而嚴厲的懲罰措施,增強法律法規(guī)的可操作性。建立專門的執(zhí)法隊伍,要固定專門的控煙工作機構和人員,具體負責禁煙、控煙的日常宣傳、勸導,監(jiān)督、檢查和處罰違反公共場所禁煙規(guī)定的人。

編輯:張潔

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