為了更好地保證企業(yè)食品安全,昨天,在2011年上海市人大代表書面意見督辦第四場會議上,上海市人大代表王鋼建議,設(shè)立“獨立食品監(jiān)督員”,并建議明確其“有權(quán)抽查企業(yè)食品”、“有權(quán)查閱企業(yè)進(jìn)貨資料”等職權(quán)。(10月25日《解放日報》)
我們?yōu)槿舜蟠斫ㄗh上海設(shè)立獨立食品監(jiān)督員叫好!
首先,獨立食品監(jiān)督員監(jiān)督具有獨立性,不受干擾。我們認(rèn)為,確保食品安全,關(guān)鍵在于監(jiān)管人員嚴(yán)格監(jiān)督。據(jù)媒體報道,在內(nèi)地食品安全事件接連不斷的背景下,同樣產(chǎn)于內(nèi)地,供港食品連續(xù)16年沒有出現(xiàn)嚴(yán)重食品安全事件,合格率一直保持在99.98%以上。為什么同樣在內(nèi)地生產(chǎn)的食品,安全大不相同。事實說明,無論是在《食品衛(wèi)生法》的框架之內(nèi),還是在《食品安全法》的法規(guī)之下,供港食品都沒有出現(xiàn)問題,而內(nèi)地食品安全事件層出不窮。究其原因,同樣法規(guī)制度,關(guān)鍵在于是否落到實處,監(jiān)管人員是否認(rèn)真執(zhí)行。相比之下,獨立食品監(jiān)督員不受干擾,嚴(yán)格監(jiān)督,容易能把握得住食品安全。
其次,獨立食品監(jiān)督員來自于民間,容易發(fā)現(xiàn)食品安全問題。如上海市人大代表裴蓁在日常活動中就發(fā)現(xiàn),軌交11號線部分站臺自動售貨機(jī)瓶裝飲料超過保質(zhì)期。并于今年5月遞交書面意見,呼吁“監(jiān)控地鐵機(jī)售食品安全”。該書面意見現(xiàn)已被工商部門“解決采納”。這次,北京華聯(lián)精品超市又爆出瘦肉餡添加染色劑——“日落黃”,也是有北京市民胡先生發(fā)現(xiàn)的。類似食品安全問題舉不勝舉。獨立食品監(jiān)督員本身就是老百姓就容易發(fā)現(xiàn)這樣的問題。
三是獨立食品監(jiān)督員和專職食品監(jiān)管員相得益彰。治理食品安全問題,是一個相互配套的系統(tǒng)工程。從食品安全措施上看,生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售都要監(jiān)管。只有全面監(jiān)管,才能保證食品質(zhì)量安全。有了獨立食品監(jiān)督員,可以彌補(bǔ)專職食品監(jiān)管本身存在的不足。
當(dāng)然,獨立監(jiān)督員的職權(quán)需要得到法律制度及行業(yè)規(guī)則的支撐。我們建議是否可以從行業(yè)內(nèi)部自律開始,先行先試“獨立食品監(jiān)督員”,行業(yè)協(xié)會或企業(yè)也可自行聘請獨立食品監(jiān)督員;同時,上海質(zhì)監(jiān)局可以招聘以“食品生產(chǎn)質(zhì)量安全志愿者”的形式在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的范疇內(nèi)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的社會監(jiān)督。目前,上海質(zhì)監(jiān)部門透露,已經(jīng)這樣做了,100名食品安全監(jiān)管志愿者已面向社會招募完畢,將發(fā)揮志愿者隊伍作用,在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的范疇內(nèi)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的社會監(jiān)督。我們建議地方立法,支持“獨立監(jiān)督員”制度。
上海設(shè)立獨立食品監(jiān)督員,不僅在全國率先,而且點到了目前食品安全問題監(jiān)督中的一個重要問題,即食品安全問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制如何進(jìn)一步健全,具有積極意義。我們?yōu)橹泻茫?/p>