為何問題背后常有“領導說了算”

　　據(jù)中國青年報報道，近日貴州貴陽市數(shù)千畝耕地被用來建高爾夫別墅區(qū)。當?shù)貒�土資源局工作人員表示，開發(fā)商批地時是以綜合用地的名目，而不是高爾夫球場，領導說要征，城市要發(fā)展，土地又少，我們有什么辦法？

　　又見良田變身高爾夫別墅區(qū)!既然能認識到土地又少，自然就應該審慎利用稀缺資源，保護能安身立命的耕地資源，這位被采訪的工作人員道出了其中關(guān)鍵：領導說要征，我們有什么辦法呢？這不僅讓人想起最近同樣被曝光的鐵路建設丑聞，一條投資達23億元的鐵路，竟遭層層違規(guī)分包，騙子承包廚子施工，偷工減料十分嚴重。騙子如何能得到合同，廚子為何能順利施工，在記者調(diào)查中，發(fā)包方工作人員不經(jīng)意道出了真相：江西昌廈（無資質(zhì)施工方）是沈陽鐵路局的一個領導介紹進來的，你說我們怎么審查？

　　領導一句話，就能讓工作人員束手無策，如領圣旨般地遵命，總有千般不認同，竟不敢說個不字。這其中至少折射出兩方面的問題：一者，制度安排有問題。土地開發(fā)或是鐵路建設，都應有各種審批和資質(zhì)審核程序，有著一系列的制度安排，如果能堅決地執(zhí)行這些制度，如此丑聞不大可能堂而皇之地發(fā)生，但是缺乏制衡的權(quán)力，卻能無所忌憚地進行干涉，所謂的制度安排只能成為一紙空文。二者，在政治安排序列中，多的是對權(quán)力的服從，缺乏對正義和公正的信仰。明眼人都能看出來的違法違規(guī)，工作人員對領導的橫加干涉，沒有絲毫的質(zhì)疑，更遑論辯護，唯有不打折扣地執(zhí)行，對權(quán)力的盲目執(zhí)行就意味著對公共利益的背叛。

　　如果各層級的工作人員都出于私利的考量，毫無質(zhì)疑之聲；即便領導一言堂捅出了大婁子，也不見嚴肅問責，而是以”臨時工”頂替一切過失，或是以“國家機密”搪塞輿論和公眾的追問，那么，除了祈禱領導心存良善，就別無他法，也就難以擺脫“領導說了算”的魑魅。