鐵路何以“騙子承包，廚子施工”？

　　吉林省白山市的靖宇縣和撫松縣境內(nèi)一段總價值23億元鐵路工程，被指違規(guī)分包給一家“冒牌”公司和做過廚師、“完全不懂建橋”的包工頭。本應澆注混凝土的橋墩，在工程監(jiān)理的眼皮底下，被偷工減料投入大量石塊，形成巨大的安全隱患。

　　23億的國家工程，竟然分包給了“皮包公司”，讓做過廚師的包工頭“烹飪”這段鐵路——此般荒唐離奇，可謂現(xiàn)世版的“拍案驚奇”，也難怪施工人員直言：“將來這趟火車通了，我可不敢坐�！彪y以設想，一旦這樣的鐵路投入運營，會給乘客的生命安全帶來怎樣的風險。

　　道理并不復雜：按照《合同法》和《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，承包人不得將工程轉(zhuǎn)包給第三人或?qū)⒐こ讨�解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。顯然，此段鐵路在層層轉(zhuǎn)包中早已面目全非：混凝土橋墩被大石塊“李代桃僵”，沒有扔破舊棉絮什么的已算“萬幸”。

　　中鐵九局宇松項目部的說法是，“由于中鐵九局宇松項目部在勞務分包資質(zhì)審查時把關(guān)不嚴，導致江西昌廈建筑工程集團公司在無隧道施工資質(zhì)的情況下，承攬了隧道施工任務�！闭嫦嗑烤谷绾�？一是相關(guān)項目部的負責人說，“負責資質(zhì)審查的是公司的成本管理部，證件全了就行了”；二是中鐵九局三公司的某負責人不經(jīng)意透露了個中原委，“江西昌廈是沈陽鐵路局的一個高層領(lǐng)導介紹進來的，你說我們怎么審查�！睉杏趯彶槭羌伲瑹o法審查是真。

　　嚴肅的鐵路建設資金輕易就掉入騙子的荷包，這已經(jīng)不僅僅是監(jiān)管問題那么簡單：數(shù)十億的國家大型工程，監(jiān)管與監(jiān)理去了哪里？發(fā)生如此重大的責任事故，“程序合法”中的哪些部門該為之擔責？此般“騙子承包，廚子施工”的修路大法，果真“只此一家別無分店”？