因為省委書記的批示,20多年默默致力于慈善助學的廣東東莞民間團體“坤叔助學團隊”終于“轉(zhuǎn)正”,以“東莞千分一公益服務(wù)中心”的名字,注冊入籍東莞市民間組織管理局,正式成為中國民辦非企業(yè)隊伍中的一員。此時,距“坤叔助學團隊”遞交注冊申請已近5年。
集合1300多名助學者,資助2600多名貧困學生,每年資助經(jīng)費數(shù)百萬元——“坤叔助學團隊”一對一助學模式,從廣東拓展到廣西、四川、湖南等地,廣受贊譽?墒,尋求合法身份之路,卻障礙重重:有制度困境——民間助學團體沒有業(yè)務(wù)主管部門,也沒有行業(yè)歸屬,沒人管,就沒法登記;還有種種顧慮——“坤叔”們希望使用的“千分一公益服務(wù)中心”這個名稱,呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業(yè),但在管理部門看來,卻擔心是在硬攤派。
如今,省委書記“很為坤叔的公益團隊憤憤不平”的一紙批示,化解了“坤叔困境”,然而,更多民間公益團體的身份困境該怎樣化解?民間公益團體的力量如何得到進一步的認同?
中國公益慈善舞臺上,民間公益團體一直扮演著舉足輕重的角色,捐資助學、環(huán)保行動、抗震救災(zāi)中都有他們的身影,并已經(jīng)成為現(xiàn)代生活中的一部分。不斷成長的新興民間公益組織是政府機構(gòu)的補充,是社會管理的有力支撐,也是和諧社會的潤滑劑。
遺憾的是,一直以來,民間公益團體的社會角色并沒有得到廣泛認同。不僅如此,從身份認定到人員、場地、管理等諸多方面,不低的門檻已將許多致力于公益的民間團體擋在門外;就算一切硬件條件具備,還有道德的苛責和質(zhì)疑如影相隨——一如“坤叔助學團隊”,普通不過的注冊名稱,也會遭遇居高臨下的道德追問。
無論是制度困境,還是種種猜忌,歸根結(jié)底,都是觀念困境。民間公益團體的高門檻背后,是對社會管理認識的局限。隨著社會的發(fā)展,社會需求越來越多樣化,需要社會提供的服務(wù)也越來越細化,這些需求,有些要依靠政府管理完成,有些則依靠市場提供,而有一些則寄望于多樣化的民間公益機構(gòu)。這是我們加強和創(chuàng)新社會管理的重要方面。
正如廣東省委書記汪洋所言,“我們不能對公益組織在成立時就搞‘有罪’推定,而成立后卻疏于監(jiān)管!敝挥姓J識到民間公益團體在社會公共事務(wù)管理中的意義和作用,進而做到善待、善用、善管,我們的社會管理才能發(fā)展創(chuàng)新,社會的和諧穩(wěn)定才有寬廣基礎(chǔ)。
今年7月,有關(guān)部門表示,對公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類社會組織,履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化,這意味著,上述三類社會組織將可直接登記,不必再找所謂業(yè)務(wù)主管部門掛靠。從“坤叔助學團隊”的“轉(zhuǎn)正”波折看來,制度藩籬雖然推倒了,但更關(guān)鍵是要拆除觀念上的圍墻,否則,在登記管理上仍然會遭遇諸如“注冊名稱有攤派之嫌”的泛道德化門檻,擋住民間公益機構(gòu)前進的腳步。