外來(lái)人口保障房也可考慮“租售并舉”
報(bào)載，珠三角一些地方，今年保障房建設(shè)不斷加碼，但空置也在增加，令人困惑。
對(duì)這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有房產(chǎn)的戶(hù)籍居民已較少，需要保障的主體是外來(lái)人口，但保障房申購(gòu)、申租條件都主要針對(duì)戶(hù)籍人口，造成“有條件的不需要，有需要的買(mǎi)不起”，因而空置。其癥結(jié)是：保障房建設(shè)任務(wù)的下達(dá)，雖然考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，卻未充分結(jié)合困難人群的實(shí)際需求，這或會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)結(jié)構(gòu)失調(diào)的惡性循環(huán)。
我認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整和放寬保障房的惠及對(duì)象范圍，將是一種政策方向。佛山市6月初出臺(tái)了公租房管理辦法，順德區(qū)8月初也進(jìn)一步放寬保障房的入住標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)，距現(xiàn)實(shí)的需要和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有距離。不少非本地戶(hù)籍的常住人口，雖已是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，但往往只能租住企業(yè)員工宿舍和周邊農(nóng)村房。
類(lèi)似的情況在東莞也存在。本地戶(hù)籍人口申請(qǐng)“遇冷”的廉租房和經(jīng)適房，有可能轉(zhuǎn)為公租房，再面向非本地戶(hù)籍的“新莞人”開(kāi)放。然而，何時(shí)轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)給誰(shuí)？據(jù)說(shuō)當(dāng)?shù)卣ゾo完善公租房政策體系，合理確定供應(yīng)范圍、準(zhǔn)入條件、租金標(biāo)準(zhǔn)等。
今后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保障房向非戶(hù)籍人口有條件地逐步開(kāi)放，將是政策轉(zhuǎn)變的主線。目前佛山和東莞對(duì)外來(lái)人口主要還局限在用公租房的政策來(lái)解決，可能短期效果較明顯，因?yàn)檎茈y一下子拿出大量資金來(lái)建公租房，所以更多的是“借助”于企業(yè)的集體宿舍，但這并不能真正增加公租房的供應(yīng)。
我并不反對(duì)將企業(yè)用來(lái)建集體宿舍的土地和資金用于發(fā)展公租房，但這并不等于說(shuō)可以將原有的集體宿舍原封不動(dòng)就“變成”公租房來(lái)充數(shù)。其實(shí)，這些地區(qū)不妨考慮用公租房與限價(jià)房并舉的政策來(lái)解決外來(lái)常住人口的住房問(wèn)題，這樣長(zhǎng)遠(yuǎn)效果可能更好。（韓世同）
