重大突發(fā)事件公開需善用媒體監(jiān)督

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，其中提出，要抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　將重大突發(fā)事件公開作為深化政務(wù)公開的一項(xiàng)重要工作，是這次中辦、國辦印發(fā)《意見》的亮點(diǎn)之一。2008年5月施行的《政府信息公開條例》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門在職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息，重點(diǎn)公開“突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況”等12個(gè)方面的政府信息。在《政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，中辦、國辦的《意見》進(jìn)一步明確，重大突發(fā)事件要公開事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。綜合起來看，重大突發(fā)事件公開的內(nèi)容，包括事發(fā)前的常規(guī)防范、應(yīng)急預(yù)案等機(jī)制與規(guī)范，事發(fā)后的政府舉措、事件進(jìn)展、應(yīng)對(duì)情況等動(dòng)態(tài)信息，以及對(duì)事件的調(diào)查過程和處理結(jié)果。也就是說，涉及重大突發(fā)事件的政務(wù)公開，在不違反保密法律法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)是包括事先防范、應(yīng)急處置和善后處理三個(gè)階段的全程公開，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，公開都是不完整的。

　　以往常見的情形是，重大突發(fā)事件發(fā)生之后，一些地方和政府部門對(duì)公開發(fā)布的信息嚴(yán)格設(shè)限，面對(duì)公眾的信息渴求，大都以“救援工作正在緊張進(jìn)行、事故原因正在調(diào)查之中、有正式結(jié)果后再公開發(fā)布”為由相搪塞。如今，按照中辦、國辦的《意見》，有關(guān)方面如果再這樣搪塞，其理由就站不住腳了——重大突發(fā)事件公開不能只是“有正式結(jié)果后再公開發(fā)布”，救援工作、事故調(diào)查工作等都屬于應(yīng)急處置、事件進(jìn)展的范疇，都必須全面、客觀、及時(shí)地向公眾公開。

　　中辦、國辦《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政務(wù)公開要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。這一點(diǎn)也適用于重大突發(fā)事件的信息公開。媒體監(jiān)督有助于推動(dòng)政府部門和有關(guān)方面做好重大突發(fā)事件防范、處置和查處工作，媒體監(jiān)督的介入，本身也有助于推動(dòng)重大突發(fā)事件信息的全程公開。鑒于手機(jī)短信、微博、網(wǎng)帖等新媒體傳播手段日漸發(fā)達(dá)，重大突發(fā)事件信息在“非主流傳播渠道”中容易變形、失實(shí)，政府部門和有關(guān)方面更有必要借助媒體的“主流傳播渠道”，全面、客觀地公開重大突發(fā)事件信息，以最大限度地保證信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。

　　政府部門和有關(guān)方面如果嚴(yán)格依法采取應(yīng)對(duì)處置措施，同時(shí)善待、善用新聞媒體，正確對(duì)待并自覺接受媒體監(jiān)督，就能將政府公權(quán)與媒體權(quán)利形成合力，切實(shí)做好重大突發(fā)事件的信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。