欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

沒收違建做保障房,前提是合法

時間:2011-05-10 14:54   來源:新京報

  據(jù)《人民日報》報道,河北省石家莊市日前出臺了《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》,提出在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,影響城市規(guī)劃,被沒收的住宅用房,可以作為保障性住房,產權歸政府所有;沒收的其他建筑物、構筑物,通過拍賣,所得收入全部用于保障性安居工程建設。

  這項新政引發(fā)了一些輿論質疑,有網(wǎng)民認為,這體現(xiàn)了在中央問責制的強大壓力下,地方政府搞保障房有病急亂投醫(yī)的傾向。事實上,石家莊市建保障性住房確實面臨著很大壓力。

  報道顯示,今年中央下達給河北省的保障性住房建設任務是38萬套,其中石家莊任務為41248套,是2010年的3倍還要多。而受城市已有規(guī)劃的建設區(qū)域限制,面臨找地難、住房供應短缺、資金配套難等嚴峻現(xiàn)實。因此,出臺上述“沒收”違建住宅的《意見》,顯然有緩解上述矛盾的考量在內。

  就《意見》的初衷而言,特別是結合各地目前普遍存在的違建現(xiàn)象,假如能夠得到公平和一視同仁地執(zhí)行,對擴大保障性住房的來源、震懾違法建設倒確實是一箭雙雕之舉。但問題在于,做任何事情,哪怕它是件功德無量的好事,前提必須是守法,政府尤當如此。

  針對違法違章建筑,一般的認識是:既然是違法的建筑,就應該責令違規(guī)主體自己整改,該拆除的堅決拆除。從理論上講,如果違法建筑已經開工建設到足以供人使用的地步,本身就已經說明了相關監(jiān)管部門的失職。如果把違建沒收,完成了保障房的任務,是不是意味著相關監(jiān)管部門不僅無過,反而有功?這顯然是個荒誕的邏輯。

  沒收違建做保障房,實質是將違法建筑合法化,其法律依據(jù)和法律程序是什么,也都沒有明確。

  此外,該政策在執(zhí)行中,還會面臨一個法律上的嚴重困難:假如一幢違章建筑在建設的中途或一開始就被政府發(fā)現(xiàn)了(例如有人舉報),那么政府到底是責令其停工整改,還是斷然予以沒收,然后政府自己派人將其完工,再用作保障房?

  還有人懷疑,這有可能滋生“養(yǎng)魚執(zhí)法”的現(xiàn)象,即相關部門今后見了違章建筑,很可能一開始故意忽視甚至縱容,而到房子都造好了,突然予以沒收。應該說,這些擔心并非毫無道理。

  在特殊的情況下,有些違章建筑可能不必拆除,而應罰款或沒收。但政府部門不能左手沒收,右手自由支配。這里面有一個政府財政收支兩條線的原則問題,這條財政底線一旦被突破,將會釀成許多意想不到的嚴重后果。

  因此,石家莊市當下應該做的最急迫的事情,并非“制定相關實施細則”,而是退回一步,認真審查上述《意見》的合法性,并對操作中可能引起的副作用進行充分的討論,并廣泛征詢民眾的意見。

編輯:張潔

相關新聞

圖片