在武漢市直行政單位,公務員們被要求退還2007年至2009年間多發(fā)的各種津補貼,保守估計,總額有數千萬元。(5月3日《新京報》)
這條消息在各門戶網站反響頗大,但圍觀的網友雖多,卻無人表示“震驚”。各自的生活經驗里,這樣的消息早就習以為常。對地方政府來說,清退補貼阻力重重。吃進嘴的東西要吐出來,何其難也?可以斷言,清退本就不是它的意愿,否則,當初就不會有濫發(fā)或默認濫發(fā)的行為。
由此引出的問題是,武漢市直行政單位濫發(fā)、超發(fā)各類津貼、補貼如此嚴重,其他地方呢?此次清退范圍限于2007年至2009年間,2007年之前和2009年之后的呢?去年六部委派出檢查組,分赴廣州、武漢等6地檢查,結果發(fā)現,各地均存在不規(guī)范發(fā)放津補貼的情況。換句話說,在檢查范圍內,違規(guī)發(fā)放津補貼的比例是百分之百。
面對這個共性問題,清退當然不是惟一的善后。比清退更重要的,還在于公務員薪酬福利的公開機制、監(jiān)督機制與問責機制。
2007年,國家推行了公務員的“陽光工資”制度,由“暗補”改為“明補”。但,“明補”并沒解決部門權力自肥的現狀。以武漢為例,如此大范圍的濫發(fā)津貼、補貼,錢從何來?多為預算外收入。預算外收入又從何來?多為權力“創(chuàng)收”所得。所謂“靠山吃山,靠水吃水,靠權吃權。
所以,武漢清理公務員津補貼,表面上看是規(guī)范公務員的薪酬發(fā)放,內在卻關乎民生福利。行政部門多濫發(fā)一份津貼,當地民生就要多上兩份負擔。
六部委的行動并不是年年有,武漢濫發(fā)津補貼被曝光,實是偶然。解決之道還在于規(guī)范行政部門預算外收入,擴大政府信息公開范圍,加大問責力度。也只有通過引入公民監(jiān)督和社會監(jiān)督,津補貼的亂象,才會被日常性揭發(fā),并最終遏制。(王琳)