電力福利房是赤裸裸的權(quán)力腐敗

　　安徽省電力公司被曝出斥巨資為副處級(jí)以上干部配車的新聞后，記者在合肥市發(fā)現(xiàn)了該公司更大的“福利”——集資建房。一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，綠苑小區(qū)性質(zhì)為安徽省電力公司“集資建房”，當(dāng)時(shí)房子內(nèi)部銷售價(jià)格只有1000多元�！昂髞�(lái)外界壓力太大，又漲了千把塊，但最高的也就只有2000多元，總之是非常便宜。”而該小區(qū)附近的普通公寓房?jī)r(jià)格，目前大都在每平方米五六千元。（5月3日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　副處級(jí)以上干部配車的新聞尚未淡出，福利分房又浮出水面，安徽省電力公司的壟斷福利接二連三曝光，讓人目不暇接。市場(chǎng)價(jià)五六千元的住宅，電力公司以1000多元的內(nèi)部?jī)r(jià)分配給職工。而且這些福利房多是四室二廳的大戶型與別墅房，福利房與商品房?jī)r(jià)格差動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)。這與私分國(guó)有資產(chǎn)有何區(qū)別？

　　壟斷行業(yè)福利如此雷人，難怪公眾輿論對(duì)此義憤填膺。但是壟斷行業(yè)給職工提供福利住房畢竟不同于給水電氣定價(jià)，需要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求普通百姓意見(jiàn)。如果沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制跟進(jìn)，即便輿論反對(duì)，壟斷行業(yè)的福利分房超國(guó)民待遇還會(huì)繼續(xù)蔓延下去。

　　單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，電力企業(yè)屬于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，它們?nèi)绾畏峙淅麧?rùn)，安排福利，是企業(yè)內(nèi)部的私事。但是電力企業(yè)是花納稅人的錢(qián)投資建設(shè)的國(guó)有企業(yè)，并非民營(yíng)公司。企業(yè)如何分配利潤(rùn)，安排福利應(yīng)該經(jīng)受國(guó)民股東的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。在我看來(lái)，壟斷行業(yè)既當(dāng)裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員，借集資建房的名義復(fù)辟福利分房，不僅示范馬太效應(yīng)，而且是一種權(quán)力自肥的福利腐敗行為。這一方面需要電力企業(yè)自證清白，另一方面也需要有關(guān)部門(mén)介入調(diào)查。

　　更令人費(fèi)解的是，電力企業(yè)一方面給干部配備豪華自駕車，沿襲福利分房慣性；另一方面又以“煤電矛盾突出”，企業(yè)虧損為由，推動(dòng)電價(jià)上調(diào)，盤(pán)剝廣大用戶。電力企業(yè)如此“雙重人格”顯然不能服眾。盡管《節(jié)約能源法》出臺(tái)以后，電力企業(yè)曾經(jīng)清理過(guò)免費(fèi)用電的能源福利。但是與抄表工十萬(wàn)年薪，副處級(jí)干部配備自駕車，福利分房等福利腐敗相比，福利電只是壟斷福利的九牛一毛。根本沒(méi)有抓住壟斷福利的要害。

　　福利的本義，是一個(gè)單位或者政府給相關(guān)人員提供的一種特別優(yōu)待，但多年來(lái)，一些壟斷行業(yè)紛紛出現(xiàn)了“壟斷福利”。中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德曾經(jīng)分析說(shuō)，“造成壟斷福利現(xiàn)象有兩種原因：一是資源配置沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和機(jī)制，所以自然形成壟斷或特殊部門(mén)的特殊利益。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的制度慣性�，F(xiàn)在有些壟斷行業(yè)出現(xiàn)的高福利現(xiàn)象，大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就有了”。

　　對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)，福利分房是一個(gè)歷史詞匯，但是電力企業(yè)仍在以集資建房之名行福利分房之實(shí)，提高了企業(yè)成本，抬高了產(chǎn)品價(jià)格，加重了民眾負(fù)擔(dān)，凸顯壟斷行業(yè)特權(quán)，這種壟斷福利怪現(xiàn)狀亟待打破。但是，打破壟斷行業(yè)高福利并不是件容易的事情。事實(shí)上，不僅是電力行業(yè)，一面聲稱企業(yè)成本上漲、謀求漲價(jià)，一面堅(jiān)持高福利與壟斷暴利政策的壟斷企業(yè)并不在少數(shù)。

　　因此，要讓壟斷行業(yè)走出高價(jià)格、高福利的經(jīng)營(yíng)怪圈與分配怪圈，寄望于壟斷企業(yè)自我反省，用自己的刀削自己的把，顯然行不通。壟斷行業(yè)只管自己享有高薪高福利與天價(jià)酒水，哪管民意洪水滔天！革除體制病灶，督促電力企業(yè)等壟斷行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、還利于民。依照《反壟斷法》的要求，從完善制度入手，充分引入、激活并且保護(hù)好合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓經(jīng)營(yíng)者在合法市場(chǎng)框架內(nèi)充分博弈，依靠市場(chǎng)的力量逐步打破“電老虎”單方面話語(yǔ)權(quán)，讓消費(fèi)者有底氣與平臺(tái)，與電力企業(yè)在市場(chǎng)框架內(nèi)公平博弈。讓電力企業(yè)的利潤(rùn)血管里流淌道德血液，無(wú)疑很重要。

　　而在電力行業(yè)壟斷地位暫時(shí)無(wú)法打破的當(dāng)下，一方面，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，國(guó)資委要不負(fù)人民的重托，切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任。增加壟斷行業(yè)產(chǎn)品成本、定價(jià)與員工工資福利支出的透明度，讓高管高薪、員工高福利接受社會(huì)評(píng)判與公眾監(jiān)督；另一方面，應(yīng)給包括電力企業(yè)在內(nèi)的更多壟斷行業(yè)補(bǔ)上社會(huì)責(zé)任課，督促他們向國(guó)家分紅，向百姓讓利。不能聽(tīng)任福利分房的消息刺痛我們的眼球。（葉祝頤）