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戶口咋成了婚姻的絆腳石

時(shí)間:2010-05-13 10:48   來(lái)源:齊魯晚報(bào)

  由于結(jié)婚后必須遷出人才市場(chǎng)集體戶口,廣州市數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人逐漸成為潛在的“滯婚”。公安戶籍管理部門和計(jì)劃生育部門表示,他們并沒(méi)有出臺(tái)“集體戶口不允許結(jié)婚”的規(guī)定。專家分析認(rèn)為,集體戶口不能結(jié)婚的直接原因是戶籍管理與計(jì)劃生育管理捆綁在一起(據(jù)5月12日《廣州日?qǐng)?bào)》)。

  廣州數(shù)以萬(wàn)計(jì)的情侶因?yàn)閼艏荒艹蔀楹戏ǖ姆蚱。這聽(tīng)起來(lái)很荒謬,但卻是真實(shí)的存在,而且這并非廣州所獨(dú)有——其他的很多大城市,可能都存在這種情況。

  雖然結(jié)婚后必須遷走戶口源于人才市場(chǎng)與落戶者之間簽署的“保證書(shū)”,但我們卻無(wú)法責(zé)備人才市場(chǎng),因?yàn)槁鋺粽邔?shí)在沒(méi)有理由讓代理落戶的人才市場(chǎng)為他們承擔(dān)計(jì)劃生育方面的責(zé)任,何況“保證書(shū)”還是雙方自愿簽署的。我們也不應(yīng)該因此而把矛頭指向計(jì)劃生育政策,因?yàn)橛?jì)生政策本身與“滯婚”之間并不存在因果關(guān)系。之所以產(chǎn)生集體戶口結(jié)婚難的問(wèn)題,是因?yàn)橛?jì)生與戶籍被捆在了一起——如果戶口所在單位不用為超生負(fù)責(zé),“滯婚”問(wèn)題自然就不存在了。

  戶籍本是一種登記制度,是便于管理的一種手段,但在中國(guó),它卻被捆綁了很多東西。除了計(jì)劃生育之外,還有很多的社會(huì)福利都是與戶籍掛鉤的,比如高考必須在戶籍所在地報(bào)名參加、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房必須擁有所在城市的戶口、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)依城鄉(xiāng)戶籍被分為了兩類……戶籍一動(dòng),捆在它身上的東西都要?jiǎng),牽一發(fā)而動(dòng)全身;由于背負(fù)的東西太多,戶籍的流動(dòng)非常困難——這也正是戶籍制度改革舉步維艱的根本原因。

  戶籍若要恢復(fù)流動(dòng)性,戶籍管理制度要改革,必須去掉附加在戶籍身上的各種負(fù)擔(dān)。這個(gè)道理“知易行難”,試想:如果各種福利制度不與戶籍捆綁,而是以實(shí)際居住地為準(zhǔn),或者戶籍可以自由遷徙,會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況呢?肯定是全國(guó)各地的人口像潮水一樣涌向北京上海等城市,因?yàn)槟抢锏墓哺@,因(yàn)槟抢锟即髮W(xué)非常容易……這顯然是京滬等大城市都不能承受的,也不符合人口合理分布的要求。

  為什么要用一道“堤壩”來(lái)防止人口的大流動(dòng)呢?因?yàn)槌青l(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距太大了。 “人往高處走,水往低處流”,不設(shè)“堤壩”就可能一瀉千里。戶籍就是這一“堤壩”的化身,或者說(shuō)是制度上的體現(xiàn)。但是無(wú)論怎樣的制度設(shè)計(jì),都不應(yīng)該讓人的法定權(quán)利受到侵害。作者: 盛大林

編輯:趙靜

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