十一屆全國人大五次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》提出,今年國內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期增長目標(biāo)是7.5%。對此,引起了國內(nèi)外的熱議。因?yàn)椋?.5%的增速相對于以往的增長率,有“經(jīng)濟(jì)增長放緩”的跡象。2011年的預(yù)測目標(biāo)是8%,實(shí)際增長9.2%;過去10年和20年實(shí)際增長的平均數(shù)均為10.5%。
由于看問題的角度不同,人們的看法也不盡相同?隙ê唾澩哂兄瑩(dān)心和有疑慮者亦有之,并由此揣測中國今后發(fā)展的趨勢。普遍的擔(dān)心和疑慮是:中國經(jīng)濟(jì)增長會(huì)不會(huì)“硬著陸”,會(huì)不會(huì)有持續(xù)下行乃至萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。這里,筆者試就這些問題談一點(diǎn)看法。我的基本的判斷是:7.5%的預(yù)期增長目標(biāo)是適當(dāng)?shù)暮涂尚械摹?
科學(xué)理解“經(jīng)濟(jì)增長速度”
我們至少應(yīng)當(dāng)把握以下四個(gè)要點(diǎn):
第一,不能把經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展畫等號(hào)。經(jīng)濟(jì)增長速度就是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的年增長率。GDP是指一個(gè)國家或地區(qū)所有常住單位,在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果,即可供最終使用的商品和勞務(wù)的價(jià)值(價(jià)格總額)。從分配的角度看問題,同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)初次分配收入的總和。無論是物質(zhì)產(chǎn)品還是服務(wù)(主要采取商品形式),生產(chǎn)性的還是非生產(chǎn)性的,對社會(huì)有益的還是無益的,符合科學(xué)發(fā)展的還是違背科學(xué)發(fā)展的,只要是合法的,都會(huì)進(jìn)入作為社會(huì)總產(chǎn)出的GDP的統(tǒng)計(jì)范圍?梢,GDP的增長不等于真實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,更不等于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二,實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長速度是由一系列客觀和主觀條件決定的。增長速度是在既定的社會(huì)形式和社會(huì)環(huán)境中,一系列生產(chǎn)力要素和社會(huì)主觀能動(dòng)性發(fā)揮作用的結(jié)果。雖然增長率總會(huì)有一個(gè)可能的幅度,但增長潛力是有限度的,增長率不可能是任意的,不顧經(jīng)濟(jì)條件拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長往往得不償失。
第三,經(jīng)濟(jì)增長速度不是宏觀經(jīng)濟(jì)的唯一目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一個(gè)體系,經(jīng)濟(jì)學(xué)公認(rèn)的目標(biāo)主要有四個(gè):貨幣(價(jià)格)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)適度增長,充分就業(yè),國際收支平衡。在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)前加上“適度”兩個(gè)字決不是多余的,而且,有些國家把貨幣穩(wěn)定和充分就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)之上。
第四,經(jīng)濟(jì)增長速度和GDP基數(shù)的大小有密切關(guān)系。一般來說,在基數(shù)很低的發(fā)展階段,增長率可以比較高;但在基數(shù)已經(jīng)很大的階段,每一個(gè)百分點(diǎn)都代表一個(gè)很大的絕對量,因此,增長率不可能像原先那么高。由上可見,用GDP表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長速度,既不是頭等重要的目標(biāo),更不是唯一的目標(biāo)。