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稅收為何總是越減越多?

時間:2012-02-16 09:54   來源:武漢晚報

  財政部昨日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,去年全國稅收總收入近9萬億,同比增長22.6%,稅收占GDP比重超過19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%。對此,北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議,目前的稅收收入規(guī)模相對較高,要達(dá)到民富國強(qiáng)的目標(biāo)就應(yīng)該藏富于民,應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。(《新京報》12月15日)

  實(shí)際上,“減稅”早在2008年中央經(jīng)濟(jì)會就提出了,而且?guī)啄陙恚瑥脑鲋刀愒圏c(diǎn),出口退稅適時調(diào)整;到降低消費(fèi)稅,再到多次提高個稅起征點(diǎn),結(jié)構(gòu)性減稅政策接連出臺,似成系列。

  然而,從數(shù)字來看,四年來國家總稅收一直在逐年遞增,并且每年以兩位數(shù)的迅猛增長。

  這也符合民眾感受。如今,無論是企業(yè),還是個人,沒有感覺稅負(fù)減輕,稅款變少。相反,稅收越減越多,似乎已成為普羅大眾難以打開的心結(jié)。

  既然結(jié)構(gòu)性減稅在連年實(shí)施,稅收為何還越減越多呢?

  原因之一,是稅收制度在設(shè)計(jì)時就植入了“增收”的因子。1994年稅制變革時,為舒緩當(dāng)時財政困境,當(dāng)時實(shí)際征收率僅為50%,這意味著,倘若國家層面要實(shí)現(xiàn)5000億元的收入目標(biāo),在只有50%稅收實(shí)際征收率的條件下,需要事先搭建一個可征收一萬億元的稅制大盤子。顯然,現(xiàn)行稅制自出生起,就預(yù)留下巨大的稅收增長空間,為以后連年超收埋下了伏筆。

  二是,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,一些征免條款也逐漸復(fù)活。房產(chǎn)稅、土地增值稅、二手房交易營業(yè)稅和個稅以及大小非減持征收個稅,這些長期處于休眠狀態(tài)的稅種,一個個都被激活了。比如深受輿論和公眾關(guān)注的房產(chǎn)稅,盡管試點(diǎn)初的各種爭議已過,但未來擴(kuò)圍仍是焦點(diǎn)。

  另外,國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過分依賴于制造業(yè),稅制架構(gòu)中以間接稅為主,這些因素也是稅收逐年增長的推手。

  那么,如何解開稅收越減越多的“密碼”呢?一是要控制總體稅負(fù)規(guī)模,通過立法的方式,硬性規(guī)定為GDP的一個比例;二是更要控制稅收增長速度,與GDP同步,以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、個人之間稅收利益的合理分配。并且,應(yīng)清理企業(yè)的各種不合理收費(fèi),鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,提高工薪階層工資水平,完善社會保障水平,合理配置資源,從而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,提升國民消費(fèi)能力,最終實(shí)現(xiàn)提升民眾福祉。(吳睿鶇)

編輯:樊玉嬌

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