國務院有關部門正在醞釀成立一家基本養(yǎng)老保險投資管理機構,負責具體的養(yǎng)老金投資運營工作。(2月6日《濟南日報》)
在養(yǎng)老金該不該進入股市,還沒有爭出高下的情況下,擬設立專門機構管理養(yǎng)老金投資,已成為一個新的討論熱點。盡管設立專門投資機構是必要的,但誰能扮演好這個“投資管家”的角色,讓人憂慮。
從國家層面來說,養(yǎng)老金管理涉及財政、人社等部門,從地方而言,養(yǎng)老金管理分布在2000多個縣市級統(tǒng)籌單位。有關方面能否達成投資共識是個問號。就拿目前的情形來說,證監(jiān)會、全國社;鹄硎聲榷嗖块T表示支持養(yǎng)老金進入股市,但人社部新聞發(fā)言人卻公開表示:養(yǎng)老金暫無入市計劃。這表明相關部門并沒有就養(yǎng)老金投資達成共識。
很多人支持養(yǎng)老金進入股市的一種重要理由是“國際慣例”,比如美國養(yǎng)老金進入股市后獲得豐厚收益。但有人指出,美國進入股市的401K計劃相當于中國的企業(yè)年金,這是一種補充養(yǎng)老金。事實上,美國基本養(yǎng)老保險金是被嚴格禁止進入股市的,法律有明確規(guī)定。也就是說,我們可參考的對象如美國,基本養(yǎng)老金是否允許進入股市,至今都沒有完全搞清楚,這如何能成為我們的參考依據(jù)呢?
究竟是成立新機構,還是選擇現(xiàn)有社會上的投資機構,或是直接委托全國社保基金理事會來打理,目前均沒有明確信號。據(jù)悉,國務院擬成立專門機構。但有報道指出,各家社會機構躍躍欲試爭奪管理收益。還有報道披露,已有部分地方政府委托全國社;鹄硎聲顿Y。養(yǎng)老金“投資管家”最終是誰?目前是一道謎。
無論是在國家層面還是在地方政府,養(yǎng)老金入市制度基本上都處于空白。制度是確保養(yǎng)老金投資安全和收益的基礎,也是養(yǎng)老金投資民主決策科學決策的保障。沒有制度作為基礎,養(yǎng)老金投資及機構設立其實難有實質(zhì)動作。