問:剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。請(qǐng)問,擴(kuò)大消費(fèi)能帶動(dòng)增長(zhǎng)嗎?如何讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力?
——北京東城 曹國(guó)清
答:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩方面動(dòng)力:供給和需求。其中,供給是推力,可以推動(dòng)總需求擴(kuò)大;需求是拉力,可以拉動(dòng)總供給增加。供給的要素包括資本、土地、勞動(dòng)力及全要素生產(chǎn)率,如技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和專業(yè)化等,而消費(fèi)、投資和凈出口“三駕馬車”則構(gòu)成了總需求。
通常來說,總供給決定總需求。沒有總供給的增加,總需求的擴(kuò)張將成無源之水、無本之木,只會(huì)制造泡沫,而泡沫終將破碎。同時(shí),總需求也決定著總供給。沒有總需求的增加和市場(chǎng)的擴(kuò)張,總供給將無法有效擴(kuò)大。所以說,總供給決定總需求的內(nèi)容,總需求決定總供給的方向。長(zhǎng)期來看,總需求和總供給二者互相作用,故作為長(zhǎng)期政策,既要改善供給、提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率,也需提高消費(fèi)品位、引導(dǎo)需求方向及增強(qiáng)對(duì)未來的信心。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常有效需求不足,因此從短期看,各類需求的迅速變化會(huì)導(dǎo)致總供給的相應(yīng)增減,故作為短期政策,宏觀調(diào)控更多地針對(duì)總需求。
消費(fèi)是總需求的重要組成部分,當(dāng)一國(guó)的總供給能力尚未達(dá)到可能性邊界時(shí),那么包括消費(fèi)在內(nèi)的總需求的擴(kuò)大,總會(huì)帶動(dòng)總供給的增加,進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即便在通貨膨脹條件下,情況也是如此,只是代價(jià)較高,可能加劇通脹。
就我國(guó)而言,擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用是十分明顯的。“十一五”期間,我國(guó)消費(fèi)規(guī)模從2005年的9.91萬億元增加到2010年的18.69萬億元,增加近一倍,按可比價(jià)計(jì)算則增長(zhǎng)了63%,年均增長(zhǎng)10.3%。由于消費(fèi)的增長(zhǎng),平均每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn),而這五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均每年為11.2%,故消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為41%?梢,擴(kuò)大消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不言而喻的。
如果讓消費(fèi)增長(zhǎng)得更快些,是不是就能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用呢?現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系表明,在其他條件不變的情況下,繼續(xù)提高消費(fèi)增速,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)反而會(huì)下降。因?yàn)橄M(fèi)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)因素,同時(shí)又取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我國(guó)的情況來看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度主要取決于投資和凈出口,二者的大幅波動(dòng)帶動(dòng)GDP的波動(dòng),從而決定消費(fèi)的變化。
具體來看,在微觀層面,居民收入增長(zhǎng)快,消費(fèi)增長(zhǎng)也快;收入增長(zhǎng)慢,消費(fèi)增長(zhǎng)也慢。在宏觀層面,最終消費(fèi)與國(guó)民總收入即GDP同樣有類似的穩(wěn)定關(guān)系:當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快時(shí),全體居民及政府的收入會(huì)有較快增長(zhǎng),全社會(huì)的消費(fèi)支出隨之快速增長(zhǎng);當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢時(shí),居民及政府的收入增長(zhǎng)較慢,全社會(huì)的消費(fèi)增長(zhǎng)也會(huì)放緩。這個(gè)穩(wěn)定的關(guān)系,就是消費(fèi)對(duì)GDP的彈性系數(shù)。從近十幾年我國(guó)的情況來看,當(dāng)GDP增速為8%時(shí),消費(fèi)的彈性系數(shù)為1;當(dāng)GDP增速超過8%時(shí),消費(fèi)彈性系數(shù)就會(huì)下降,每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶動(dòng)的消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)小于1。如GDP增速達(dá)到10%,消費(fèi)只會(huì)增長(zhǎng)9%,消費(fèi)彈性系數(shù)為0.9;GDP增速達(dá)到14%,消費(fèi)彈性系數(shù)則下降為0.8,消費(fèi)僅增長(zhǎng)11.2%。投資與凈出口的彈性系數(shù)則恰好相反。當(dāng)GDP增速為8%時(shí),投資(資本形成)與凈出口之和的彈性系數(shù)為1;而當(dāng)GDP增速超過8%時(shí),這一彈性系數(shù)就會(huì)上升,每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的投資與凈出口增長(zhǎng)就會(huì)大于1。
所以說,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過8%時(shí),消費(fèi)增速雖然還可繼續(xù)提高,但投資與凈出口的增速會(huì)提高得更快。這樣,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)反倒會(huì)下降,投資與凈出口的貢獻(xiàn)則將上升。這是現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)重大宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系,具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。
由此可見,目前擴(kuò)大消費(fèi)只能是指提高消費(fèi)率,即消費(fèi)占GDP的份額,而不應(yīng)只是通常所理解的擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。也就是說,在等量要素投入時(shí),必須使居民獲得更大的發(fā)展空間(發(fā)展型消費(fèi))和更高的享受程度(享受型消費(fèi)),否則消費(fèi)和投資、消費(fèi)和凈出口之間將更難協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)更加失衡,從而不利于居民福利的持續(xù)提高。因此,黨的十七大把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式三大方針之一且居首位,寓意是深刻的,這是一定時(shí)期內(nèi)可以努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
在這方面,努力的重點(diǎn)是提高居民收入占國(guó)民收入的份額和提高居民的消費(fèi)傾向。它們的關(guān)系用公式表示就是,居民消費(fèi)率=居民收入份額×居民消費(fèi)傾向。近年來,我國(guó)居民收入份額從1999年的67%下降為2008年的57%,居民消費(fèi)傾向則從70%下降為60%,結(jié)果導(dǎo)致居民消費(fèi)率從46%下降為35%,2010年更是進(jìn)一步下降為33.8%。因此,國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。這需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使勞動(dòng)報(bào)酬占增加值份額較高的服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高;調(diào)整資本和勞動(dòng)關(guān)系,使其在新的平衡點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)雙贏;調(diào)整財(cái)政關(guān)系,使地方政府在履行公共服務(wù)職能時(shí)不至于過度依賴當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。另外,健全基本公共服務(wù)體系,如公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障等,則有助于提高居民的消費(fèi)傾向。如果這兩方面措施能在“十二五”期間得到落實(shí),那么我國(guó)的居民消費(fèi)率才有望止跌回升,進(jìn)而才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭的動(dòng)力。畢竟,消費(fèi)才是生產(chǎn)的最終目的。