“兩桶油”喊虧是個啥問題？

　　媒體云，此次地方煉廠站出來“叫板”兩大油企，不僅因為兩大油企頂著最賺錢企業(yè)的光環(huán)卻總是喊虧，更因其以此為理由伸手向政府索要巨額補(bǔ)貼。近日，兩大油企煉油虧損的問題再次被推上了輿論的風(fēng)口浪尖（見證劵日報2011年11月18日）。

　　兩大油企人們也叫“兩桶油”，喊虧是個啥問題？此前，曾有評論指出，這是“兩桶油”對定價不滿在鬧情緒，希望向政府要補(bǔ)貼，而其根源就是目前壟斷的石油體制（見新京報2011年11月07日），筆者以為這是一針見血。

　　此前，當(dāng)中國國資委亮出102家央企2010年運(yùn)營數(shù)據(jù)顯示，中石油、中石化分別占盈利榜前三名時，媒體曾毫不猶豫地一度發(fā)出對壟斷抵制的聲音。眾所周知，中石化、中石油“兩桶油”之間也有競爭，但只在國資委這個大籠子內(nèi)，央企同行之間的競爭。準(zhǔn)確地說，實質(zhì)上是披著競爭外衣的壟斷。正如北京科技大學(xué)教授劉澄所言，央企盈利是好事，但是重要的是其利潤的獲取依靠的是壟斷地位。10月18日國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒在其微博上稱：“數(shù)據(jù)表明國內(nèi)并不缺油，而是中石化在以壟斷排擠民營成品油分銷商（北京商報2011年10月19日）。專家這個分析是一針見血的。

　　發(fā)改委曾約談“兩桶油”目的在于穩(wěn)定批發(fā)的價格保障供應(yīng)。但為何地方煉油廠感覺不到效果？中國“兩桶油”靠壟斷贏得市場，已是不爭的事實。分析“兩桶油”賺錢，人們就不難看到，在他們經(jīng)營的每個細(xì)節(jié)都是政府定價，比如，過路費(fèi)，電價、成品油價格。由此一來，在利益驅(qū)動之下，“兩桶油”就可以動不動制造油荒，逼宮漲價。兩大油企所擁有的優(yōu)厚條件是其他國際上的著名油企所望塵莫及的：較之國外石油公司開采油田項目往往需要繳納一半產(chǎn)量的份額油以及高額的資源費(fèi)用，國內(nèi)石油商在國內(nèi)只需繳納較低的資源費(fèi)用，除此之外，中國政府很多對外援助換來的石油，也往往落在這些油企的手中。時下，不少民營油企表示，雖然油價下降了，但民營油企卻遭到了兩大石油巨頭的“斷油”，通過非正常途徑獲得的油品供應(yīng)卻比油價下調(diào)前還要高。筆者知道，近期中國大陸有44005家民營加油站中過萬家都出現(xiàn)油荒。這些民營加油站在批發(fā)市場上難以以國家規(guī)定的批發(fā)中國價買到柴油，只能買到比定價更高的零售價油。

　　全國工商聯(lián)石油業(yè)商會的數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)70%的煉油能力掌握在兩大石油公司手上，此外進(jìn)口成品油和原油也完全由兩大石油公司壟斷。因此，輿論指向“兩桶油”壟斷不是沒有理由。令人玩味的是，中石油首公開稱，如果國內(nèi)油成品油價格保持不變的話，其使油業(yè)務(wù)今年將多500億元，（見中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2011年10月20日）。這就是意味著，全國新一輪油價上漲又在孕育。而與此同時，這些央企又會像往常那樣，張大獅子口向國家大叫要求“補(bǔ)貼”。這樣，即使成品油上漲他們都不會受損，而嫁禍于民企，最后逼民企加油零售向他們舉手投降，這樣就會進(jìn)一步鞏固“兩桶油”在中國石油市場的壟斷地位。有評論指出，中石油、中石化所謂的煉油虧損不過是“左手轉(zhuǎn)右手”的問題。兩大油企把開采板塊和煉油板塊分開，中間用國際油價來進(jìn)行定價。盡管，這個油是自己賣給自己。這樣做的好處是，自己永遠(yuǎn)都能處在“虧損”之中 國際油價下跌時，采油板塊在虧損；國際油價上漲時，煉油板塊又虧損了。因此，發(fā)改委僅靠約談價格就難以見效。

　　“兩桶油”壟斷中國石油市場已不止一兩年，輿論質(zhì)疑也一直不息。實際上，也從一個角度映照中國經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀。假若說破壟斷是中國經(jīng)濟(jì)體改的深水區(qū)的話，那么毫無疑問，破“兩桶油”壟斷就是深水中的深水。人們知道，凡是壟斷，不管它的類型和形成的原因如何，其后果都是相同的，那就是阻礙進(jìn)步，保護(hù)落后，侵犯消費(fèi)者權(quán)益。在杜絕腐敗方面，兩大油企給人的印象則應(yīng)該歸結(jié)為“沒有最糟，只有更糟”。從“天價吊燈”到“天價茅臺”，再到“天價名片”，人們似乎已經(jīng)早已習(xí)慣這些財大氣粗的壟斷國企傳出此類新聞。正是從這個意義上講，一切壟斷都是應(yīng)當(dāng)堅決反對和打破的。在我國現(xiàn)階段，解決壟斷問題，除加快立法外，根本出路還在于深化改革。一方面，要加快對壟斷行業(yè)本身進(jìn)行分類改革，另一方面，還必須深化行政體制和產(chǎn)權(quán)制度改革。然而，只有堅決地不斷地破除壟斷，市場經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，才能造福中國公眾。

　　由此可見，“兩桶油”喊虧只是他們抵制破除壟斷改革的一個擋箭牌而已。