央企利潤(rùn)驚人，蛋糕如何切？

　　21日，國(guó)資委發(fā)布了《央企2010年度分戶國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況表》，亮出了2010年央企的“成績(jī)單”。102家央企去年資產(chǎn)總額達(dá)到244274.6億元，凈利潤(rùn)總額則為8522.7億元，此外，央企去年上交稅金總額為14840.4億元，比上年增長(zhǎng)31.7%。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)以凈利潤(rùn)1241.8億元成為“最賺錢央企”，中移動(dòng)、中海油、中石化的凈利潤(rùn)則緊隨其后。(10月23日《東方早報(bào)》)

　　央企凈利潤(rùn)如此之高，從何而來？國(guó)資委報(bào)告以中石油、中石化、中海油三家企業(yè)為例，將其原因主要?dú)w功于這三家企業(yè)“加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)”。有學(xué)者卻稱，石油巨頭大賺特賺，除了油價(jià)飆升，背后還存在著國(guó)家大規(guī)模投入以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)油成本的不透明等因素。

　　當(dāng)然，要關(guān)心央企驚人利潤(rùn)從何而來，更要關(guān)注這些驚人利潤(rùn)流向何處。

　　首先，向國(guó)家上繳紅利。眾所周知，自1994年分稅制度改革以來，國(guó)企長(zhǎng)達(dá)13年不上繳利潤(rùn)。直到2007年，國(guó)家推出《央企國(guó)有資本收益收取管理辦法》，國(guó)企只上繳稅收、不上繳紅利的時(shí)代才成為歷史。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)企上繳利潤(rùn)比例有三類：第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的10%；第二類為一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤(rùn)的5%；第三類為國(guó)家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。去年財(cái)政部發(fā)布的報(bào)告顯示，2009年，央企上繳紅利約為總利潤(rùn)的十分之一。凈利潤(rùn)如此之高，上繳的紅利如此之低，難怪老百姓質(zhì)疑央企賺的錢花到哪里去了？

　　其次，向股東分紅。上市公司既然向投資者融資，就有向投資者分紅的義務(wù)。以中石油為例，按當(dāng)初約定，中石油每年拿出凈利潤(rùn)的45%向股東分紅。向股東分紅，并無不可，但不能搞“內(nèi)外有別”，肥水光流外人田，對(duì)國(guó)內(nèi)投資者像個(gè)“鐵公雞”。據(jù)報(bào)道，中石油在海外上市時(shí)，融資金額為29億美元。僅在2005年，中國(guó)石油就向海外投資者派發(fā)了總計(jì)600多億元人民幣。但是，“國(guó)外的分紅率一般平均在8%左右，國(guó)內(nèi)A股平均不到3%�！币灾劣谟腥烁袊@，中石油對(duì)國(guó)內(nèi)小股東的回報(bào)率比一年期銀行存款利息還要低(3月23日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)。

　　最后，留給自己支配。一般來說，留給自己的應(yīng)該用作再企業(yè)發(fā)展、再投資，提高企業(yè)的再生產(chǎn)能力等等，比如，中石油的利潤(rùn)，用于油氣勘探開發(fā)、煉制、加工、銷售等主營(yíng)業(yè)務(wù)。但是，有沒有用作企業(yè)發(fā)展，老百姓享有知情權(quán)。從審計(jì)等監(jiān)督部門的披露以及媒體的揭曝看，一些央企存在過度福利現(xiàn)象，甚至涉嫌腐敗。比如天價(jià)酒事件等。

　　如果不弄清央企驚人利潤(rùn)的流向，央企利潤(rùn)未必能用在刀刃上�；�于此，央企上繳給國(guó)家的紅利比例應(yīng)該再高些——— 財(cái)政部已經(jīng)表示，將適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例。此外，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，確保這些利潤(rùn)不被侵吞，不能變成某些人的拉菲酒，變成違反規(guī)定的過度福利……