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溫州救市須出政策“組合拳”

時(shí)間:2011-10-12 14:17   來源:廣州日?qǐng)?bào)

  溫州市密集出現(xiàn)老板“蒸發(fā)風(fēng)”之后,不斷出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施,其中財(cái)政地稅系統(tǒng)近期出臺(tái)了17條財(cái)政新規(guī),其中不乏“免征”“減免”字眼。譬如,對(duì)整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及勞動(dòng)力的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,不征收營(yíng)業(yè)稅。

  “溫州風(fēng)暴”似乎來得很突然,令人措手不及,可并非空穴來風(fēng),試想一下,就目前中國(guó)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與盈利水平,向民間高利貸融資,壓死駱駝的那根“稻草”不是遲早要出現(xiàn)嗎?

  事情既然發(fā)生了,圍繞救市與否社會(huì)有不同看法,主張見死不救的亦不在少數(shù)。市還是要救的,關(guān)鍵在于如何救。此前,有“溫州政府求貸600億穩(wěn)定金融”的消息流出,后經(jīng)官方否認(rèn)。政府注資救市,是“硬救”,存在許多經(jīng)不起義理拷問的困境。在高利貸崩盤的情形下,若拿納稅人的錢去護(hù)盤,于理不通;拿銀行的錢去填“無底洞”,極具風(fēng)險(xiǎn)。況且,頭痛醫(yī)頭的救市手法,救得一時(shí),救不了一世,問題依然,危機(jī)爆發(fā)只是時(shí)間問題。

  此番“蒸發(fā)風(fēng)”“倒閉潮”,為何源起溫州?共性方面,包括小微企業(yè)融資難、稅負(fù)過重生存難等。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),國(guó)有部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%,貸款占金融機(jī)構(gòu)貸款總量的80%;非國(guó)有部門貢獻(xiàn)率約為60%,其貸款卻只占不到20%,大多數(shù)小微企業(yè)根本無法從銀行獲得貸款。企業(yè)稅負(fù)偏重是長(zhǎng)期存在、不容否認(rèn)的事實(shí),盈利水平不高的小微企業(yè)痛楚尤劇。

  個(gè)性方面,溫州大量的民間資本找不到合適的“泄洪口”,四處出擊,炒完樓房炒大蒜,背負(fù)一身“惡名”。當(dāng)小微企業(yè)融資難遇上充足的游資,一場(chǎng)扭曲的“合謀”就此上演,也為今天的危機(jī)打下伏筆。一旦維系供需的某個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò),勢(shì)必危及整條資金鏈和企業(yè)的安全。

  有鑒于此,政府救市當(dāng)以一攬子的政策組合為主,著眼于盤活民間資本,釋放民企活力,而非單純的金融救濟(jì)。融資政策,一方面強(qiáng)調(diào)銀行的責(zé)任,鼓勵(lì)商業(yè)銀行改掉偏愛國(guó)有、大型企業(yè),輕視小微企業(yè)的壞習(xí)慣,適當(dāng)降低門檻,為小微企業(yè)貸款提供更大的便利;另一方面規(guī)范民間借貸,充分利用民間資本。民間借貸早已暗流洶涌,而相關(guān)政策卻從不松口,一味打壓,只堵不疏。對(duì)民間借貸進(jìn)行“招安”,予以“正名”,一家便宜,兩家著數(shù),何樂而不為?即便全國(guó)普推未到時(shí)機(jī),溫州亦可先行試水。

  更深遠(yuǎn)的救濟(jì),有賴于更具針對(duì)性的政策,包括營(yíng)造更加有利于民企成長(zhǎng)的環(huán)境,制定包括普惠性的政策,加強(qiáng)公共服務(wù)等,其中以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為方向的財(cái)稅政策更是重中之重。在國(guó)家財(cái)政收入連年飆紅、家底充盈的前提下,完全有條件對(duì)小微企業(yè)輕徭薄賦,放水養(yǎng)魚。溫家寶總理在10月4日赴溫州調(diào)研時(shí)也專門提出,要求加大財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的支持力度,延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限,研究進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。

  必須指出的是,小微企業(yè)生存難現(xiàn)象并非溫州特有,全國(guó)各地或多或少都存在。因此,對(duì)小微企業(yè)生存狀態(tài)的關(guān)注,不應(yīng)該是局部的、短期的行為,尚未波及的地區(qū),亦當(dāng)保持足夠的警惕,未雨綢繆,不要坐等潮汐來襲。

編輯:張潔

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