戴上“緊箍”，央企在海外應走得更穩(wěn)
時間:2011-07-04 14:07 來源：中國青年報
央企位居國家經(jīng)濟命脈行業(yè)，一舉一動都牽動著人們的眼球。
這兩年，這些在國內(nèi)總被壟斷質(zhì)疑追問的“大家伙”，由于在海外市場高速成長，成敗得失也一次又一次成為媒體議論的話題。遠如中航油在海外金融衍生品投機中折戟沉沙，名牌經(jīng)理人陳久霖身陷牢獄，近的如去年中國鐵建在沙特輕軌項目中遭遇巨虧。還有今年，在利比亞危機中，中國企業(yè)的上千億元投資面臨“打水漂”的風險。國內(nèi)批評者以此為例，指出這些大型國企內(nèi)部責任落實不到位，“花國家的錢不心疼”、“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”、“敗家子”等等，說法不可謂不尖銳。
國資委剛剛出臺的兩個文件，《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》，可以看做是對這一系列問題的回應。監(jiān)管部門對日漸龐大的央企海外資產(chǎn)加強規(guī)范的態(tài)度是明確的。文件中確定了央企的“責任主體”地位，凡是因管理不善導致國有資產(chǎn)損失的各級企業(yè)負責人，必須追究責任，涉嫌犯罪的將依法移交司法機關處理。
但是，不能因為要給這些央企的海外經(jīng)營戴上“緊箍”，就斷定中國企業(yè)“走出去”的步伐將放慢。恰恰相反，有效監(jiān)管政策的出臺，本來就是對這些年海外市場拓展經(jīng)驗的總結和規(guī)范，這應該使得央企在海外的步子邁得更穩(wěn)、更扎實。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，中國企業(yè)投資設立的境外企業(yè)超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。其中，國有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。對央企來說，僅2009年海外資產(chǎn)總額就占總資產(chǎn)的19%，當年實現(xiàn)利潤占央企利潤總額的37%，有的企業(yè)海外項目利潤甚至占公司利潤的50%。這同樣說明，海外市場大有空間可為，不能因業(yè)內(nèi)戰(zhàn)術上的暫時失誤，就懷疑“走出去”的戰(zhàn)略方向。
金融危機期間，幾家央企如東航集團、中航集團和中遠集團，一度在原油期貨交易中面臨數(shù)十億元的浮虧。據(jù)當時統(tǒng)計，有68家央企從事商品期貨、匯率掉期、利率掉期，以及期權、結構性存款等金融衍生品業(yè)務。這迫使監(jiān)管部門展開深入調(diào)查。國資委副主任李偉之后專門撰文，總結央企在金融衍生品市場的教訓。他認為，為了高額利潤而投機是根本癥結，央企內(nèi)部違規(guī)越權操作、風險控制不力、內(nèi)控機制不健全等問題，也需深刻反思。這可能是管理層下決心理順并規(guī)范央企海外投資行為而最早釋放的信號。
從2004年中航油新加坡事件、2005年國儲銅事件開始，央企在海外金融市場的損失一次又一次敲響了警鐘。從某種意義上說，海外金融衍生品市場遵循“賭場”規(guī)則，只聽說“賭徒”賠錢，沒聽說過“開賭場”的賠錢。市場信息嚴重不對稱，央企投資的一舉一動，都暴露在那些“規(guī)則制定者”——跨國金融機構眼里，結局是從開局就設定好的。
這兩年，這些在國內(nèi)總被壟斷質(zhì)疑追問的“大家伙”，由于在海外市場高速成長，成敗得失也一次又一次成為媒體議論的話題。遠如中航油在海外金融衍生品投機中折戟沉沙，名牌經(jīng)理人陳久霖身陷牢獄，近的如去年中國鐵建在沙特輕軌項目中遭遇巨虧。還有今年，在利比亞危機中，中國企業(yè)的上千億元投資面臨“打水漂”的風險。國內(nèi)批評者以此為例，指出這些大型國企內(nèi)部責任落實不到位，“花國家的錢不心疼”、“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”、“敗家子”等等，說法不可謂不尖銳。
國資委剛剛出臺的兩個文件，《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》，可以看做是對這一系列問題的回應。監(jiān)管部門對日漸龐大的央企海外資產(chǎn)加強規(guī)范的態(tài)度是明確的。文件中確定了央企的“責任主體”地位，凡是因管理不善導致國有資產(chǎn)損失的各級企業(yè)負責人，必須追究責任，涉嫌犯罪的將依法移交司法機關處理。
但是，不能因為要給這些央企的海外經(jīng)營戴上“緊箍”，就斷定中國企業(yè)“走出去”的步伐將放慢。恰恰相反，有效監(jiān)管政策的出臺，本來就是對這些年海外市場拓展經(jīng)驗的總結和規(guī)范，這應該使得央企在海外的步子邁得更穩(wěn)、更扎實。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，中國企業(yè)投資設立的境外企業(yè)超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億美元。其中，國有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。對央企來說，僅2009年海外資產(chǎn)總額就占總資產(chǎn)的19%，當年實現(xiàn)利潤占央企利潤總額的37%，有的企業(yè)海外項目利潤甚至占公司利潤的50%。這同樣說明，海外市場大有空間可為，不能因業(yè)內(nèi)戰(zhàn)術上的暫時失誤，就懷疑“走出去”的戰(zhàn)略方向。
金融危機期間，幾家央企如東航集團、中航集團和中遠集團，一度在原油期貨交易中面臨數(shù)十億元的浮虧。據(jù)當時統(tǒng)計，有68家央企從事商品期貨、匯率掉期、利率掉期，以及期權、結構性存款等金融衍生品業(yè)務。這迫使監(jiān)管部門展開深入調(diào)查。國資委副主任李偉之后專門撰文，總結央企在金融衍生品市場的教訓。他認為，為了高額利潤而投機是根本癥結，央企內(nèi)部違規(guī)越權操作、風險控制不力、內(nèi)控機制不健全等問題，也需深刻反思。這可能是管理層下決心理順并規(guī)范央企海外投資行為而最早釋放的信號。
從2004年中航油新加坡事件、2005年國儲銅事件開始，央企在海外金融市場的損失一次又一次敲響了警鐘。從某種意義上說，海外金融衍生品市場遵循“賭場”規(guī)則，只聽說“賭徒”賠錢，沒聽說過“開賭場”的賠錢。市場信息嚴重不對稱，央企投資的一舉一動，都暴露在那些“規(guī)則制定者”——跨國金融機構眼里，結局是從開局就設定好的。
編輯:張潔
