9月21日至23日，山西省委書記王儒林在忻州五臺、繁峙、代縣等地調(diào)研。在五臺山視察時王儒林指出，僅去年到現(xiàn)在不到兩年中，五臺山景區(qū)多次被全國媒體曝光批評，由于一些干部不作為、慢作為、亂作為給五臺山抹了黑，給山西人民抹了黑。我們必須采取有力措施，從根本上解決問題，堅(jiān)決把五臺山保護(hù)建設(shè)發(fā)展好。（9月28日《山西日報(bào)》）

　　“五臺山亂象”由來已久，諸如公路設(shè)卡亂收費(fèi)、“醉酒僧人”攔路要功德錢、刻碑建寺捐功德等等各種巧立名目騙取游客錢財(cái)?shù)氖虑閹缀趺磕甓加邪l(fā)生，但是讓人感到奇怪的是，五臺山的此等亂象似乎生命力特別頑強(qiáng)，不管是地方媒體曝光還是央視暗訪，也不管是外地司機(jī)寫信反映亂收費(fèi)還是五臺當(dāng)?shù)卣�府發(fā)文治理，似乎都是只能“好一陣”，風(fēng)頭過了，該怎么亂的，還怎么亂。

　　甚至，五臺山的旅游亂象都驚動了山西省委書記王儒林，為了治理五臺山旅游亂象，王儒林不但親自到五臺山景區(qū)作為普通游客體會購票過程，而且還就治理五臺山的旅游秩序提出十大措施，一個旅游景區(qū)的治理，非得讓省委書記開會而且提出如此細(xì)致的治理措施，不知道當(dāng)?shù)卣�府的主政官員臉上是否掛得住，有沒有懶政缺位的臉紅，五臺山旅游秩序亂象，難道只是和當(dāng)?shù)卮迕褚约耙恍┎环ǖ募偕畟H搗亂有關(guān)嗎，難道背后就沒有地方政府部門的利益作祟，一個地方的旅游資源全國乃至全世界都知名，但是卻長期戴著坑人、混亂的帽子，而且是屢治無效，這不得不說，當(dāng)?shù)卣�府部門負(fù)有最直接的責(zé)任，其中的部門利益和與民爭利的政府行為，是重要原因。

　　就比如設(shè)卡收費(fèi)這個事情，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理部門堂而皇之的收取所謂“環(huán)保車費(fèi)”已經(jīng)不是一年兩年的事情了，而且還理直氣壯的表示有政府文件撐腰，如果不是當(dāng)?shù)卣�府默許，恐怕光是各地的“行風(fēng)熱線”早已經(jīng)把這個問題給反饋幾萬次了……收費(fèi)問題始終玩模糊概念，無非就是根據(jù)上一級政府的文件中可以收取“進(jìn)山費(fèi)”，利用這個“進(jìn)山費(fèi)”打擦邊球，造成了所有經(jīng)過五臺景區(qū)的外地車輛都得收取門票費(fèi)的事實(shí)，僅此一項(xiàng)，恐怕一年地方政府的財(cái)政稅收就要多出幾個億，如此“肥肉”，焉能不動心不行動？

　　再具體到一些微觀管理的層面，像披龍袍收費(fèi)，捐功德刻名字在石碑上，甚至是假僧侶攔路要功德錢等這些不文明現(xiàn)象，其實(shí)在全國的很多景區(qū)都或多或少的存在，這些現(xiàn)象的存在一方面說明了景區(qū)的管理工作做得不細(xì)致不到位，另一方面也說明了景區(qū)在發(fā)展特色文化內(nèi)涵方面沒有什么創(chuàng)新，而是千篇一律的用所謂功德想方設(shè)法讓買過門票的游客再一次從兜里掏錢，不但是要“雁過拔毛”，而且是要拔好幾次毛。

　　五臺山的亂象，根本原因出在機(jī)制上，正是因?yàn)楦鞣蕉伎粗辛宋迮_山的豐富旅游資源所帶來的旅游價(jià)值，所以從市到縣，都想從中分一杯羹，解決一部分財(cái)政收入，利益決定行動，當(dāng)公共旅游資源淪為政府部門的錢袋子之后，設(shè)卡收費(fèi)以及各種旅游秩序的亂套就不難理解了，因此王儒林在此次調(diào)研中指出，要深入調(diào)查研究，全面深化體制機(jī)制改革，減少層級、精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、提高效能，建立權(quán)責(zé)一致、科學(xué)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　省委書記只是從發(fā)展方向上提出了自己的希望，具體怎么深化體制機(jī)制改革，恐怕還需要下大力氣研究和平衡各方利益關(guān)系，因此，五臺山亂象，僅僅靠省委書記的一記重拳是不能徹底治好的，最終還是要靠科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，只有把五臺山的權(quán)責(zé)利理清楚了，制度保障完備了，五臺山亂象才會有徹底治理好的一天。（何禾）