十八大后，環(huán)保部加大了“生態(tài)文明”相關(guān)執(zhí)法，多少“GDP至上”在環(huán)保部的環(huán)評生態(tài)利劍下，退避三舍�？墒�，在陜西漢中漢江邊的一座美麗的小縣城里，環(huán)保部的幾道“禁令”，竟然擋不住一座污染大戶的長驅(qū)直入。

　　5月19日，新華網(wǎng)報道了位于勉縣的這座鋼鐵廠的“牛氣沖天”：任憑你環(huán)保部屢屢否決環(huán)評報告，我是開工不誤、獲獎不斷。國家最高環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)的禁令，在山高皇帝遠的小縣城里，形同一張廢紙。多次喊停卻我行我素，把環(huán)保“利劍”當(dāng)“牙簽”剔牙縫，這違法的膽兒也忒大了。

　　這家被稱為“漢中鋼鐵公司”的污染大戶，近年來多次被當(dāng)?shù)鼐用衽e報、被媒體曝光、被當(dāng)做反面典型成為大學(xué)生調(diào)研對象，連環(huán)評“準(zhǔn)生證”都沒有，最終還是“超生有理”，屢屢獲獎——只因它是省市重點經(jīng)濟項目。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友戲稱：“世界上最遙遠的距離，不是生與死，是大晴天站在漢江邊上，卻看不見近在咫尺的定軍山�！�

　　“法治失靈”的現(xiàn)象或許并非個案，透射出一種深刻的現(xiàn)實齟齬：一些中央的宏觀大政、法律規(guī)則與地方利益發(fā)生矛盾時，后者的反制與掣肘可能會讓前者鎩羽而歸。在這場博弈中，環(huán)保部占據(jù)了法治與道義優(yōu)勢，這使得地方不敢直接采用“硬碰硬”的方式；但后者卻占盡了地利與執(zhí)行優(yōu)勢，一邊虛與委蛇，一邊使出“拖刀計”，成為最后的“贏家”。這種現(xiàn)實的矛盾并不罕見，尤其在經(jīng)濟下行壓力增大、地方政府錢袋子吃緊的背景下，法治、生態(tài)這些代表著“抽象正義”的價值，很可能被指標(biāo)、GDP、稅收、財政這些“具體現(xiàn)實”所代替，從而束之高閣。這種情況并非個案，僅今年以來，環(huán)保部就披露了“三次致函查污未果，環(huán)保部約談駐馬店副市長”“嚴(yán)查環(huán)保數(shù)據(jù)造假打破地方保護傘”等信息，可見地方保護和制約有限，使得環(huán)保執(zhí)法之路注定漫長坎坷。

　　類似事情屢有曝光，從更高維度可看出：“依法治國”“生態(tài)文明”這些新政內(nèi)容在落實過程中的阻力和空轉(zhuǎn)，甚至可以說“宏大抽象的正義很容易被具體而微的利益所綁架”，這是當(dāng)下改革迫在眉睫需要解決的問題。假如各地都或多或少出現(xiàn)“漢鋼”這樣“以污染環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長”，豈不是歷史又輪回到過去的老路上了？這不是危言聳聽，因為經(jīng)濟的下行不僅牽涉經(jīng)濟，更可能影響方方面面，而這種全局影響所要承擔(dān)的責(zé)任，更容易讓地方政府提心吊膽。所以，在巨大的慣性選擇下，結(jié)果很可能是“寧要犧牲環(huán)境的經(jīng)濟，不要經(jīng)濟凋敝的環(huán)境”。

　　可是，這是轉(zhuǎn)型中國必須要跨越的一道關(guān)口，即任何公共博弈，都必須以遵守和捍衛(wèi)法律為前提。(馬九器)