據(jù)報(bào)道,最高檢日前要求,要突出重點(diǎn)、集中力量重點(diǎn)打擊情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行賄犯罪,特別是要嚴(yán)厲懲處主動(dòng)行賄、多次行賄、行賄數(shù)額巨大、長(zhǎng)期“圍獵”干部的行賄犯罪。該消息在網(wǎng)絡(luò)傳播中多被配以“最高檢:嚴(yán)懲‘圍獵’干部行賄犯罪”等標(biāo)題,并引發(fā)不少網(wǎng)民“主次倒置”“保護(hù)官員”的質(zhì)疑。
“圍獵”一詞出現(xiàn)在最高檢官方表態(tài)措辭中,這還是首次。因此它難免被提煉為新聞看點(diǎn),慮及它在相關(guān)表述中是以行賄的類(lèi)型化特征出現(xiàn),且被列入嚴(yán)懲之列,很多人覺(jué)得這是將受賄者默認(rèn)為受害者,“只打蒼蠅不管雞蛋縫”。這其實(shí)是種偏離具體語(yǔ)境的誤讀,嚴(yán)懲“圍獵”犯罪不等于就弱化行賄的危害;而從近年來(lái)賄賂犯罪的查處情況看,這恰恰是在糾偏。
得看到,無(wú)論是丁書(shū)苗還是郭文貴,之前都被稱(chēng)作“高官獵手”,都為禍不淺。但司法實(shí)踐中常見(jiàn)的景象是受賄人被嚴(yán)懲,而某些作為圍獵者的行賄人卻動(dòng)輒逍遙法外。如中石化前總經(jīng)理陳同海因受賄罪被判處死緩,有媒體就注意到,該案中的6名行賄人曾以證人身份現(xiàn)身,卻并未被追究刑事責(zé)任。
盡管說(shuō),許行賄人以輕判或免罰,對(duì)打擊常表現(xiàn)為“你知我知”犯罪合意的賄賂罪行極具現(xiàn)實(shí)意義,但司法實(shí)踐中對(duì)受賄行賄犯罪的打擊失衡,會(huì)減弱法律對(duì)行賄人的震懾。對(duì)有些圍獵者來(lái)說(shuō),失去一個(gè)受賄人沒(méi)啥,大不了再換個(gè)狩獵對(duì)象。
隨著輿論場(chǎng)上對(duì)“雙打”受賄行賄的呼聲高漲,司法機(jī)關(guān)連續(xù)發(fā)力通過(guò)司法解釋等方式,加大了對(duì)查處行賄犯罪的指導(dǎo)。而突出對(duì)行賄的查處,不等于對(duì)受賄的輕縱。注意到此次最高檢也特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持行賄與受賄統(tǒng)籌查辦”,“嚴(yán)厲懲處主動(dòng)行賄、多次行賄、行賄數(shù)額巨大、長(zhǎng)期‘圍獵’干部的行賄犯罪”可以理解為“統(tǒng)籌查辦”行賄受賄犯罪基礎(chǔ)上的階段性重點(diǎn)。
這一舉措不但不是“保護(hù)官員”,相反還可能因突破了行賄人而帶出一批受賄官員,促進(jìn)受賄犯罪的查處。現(xiàn)實(shí)中另一多發(fā)的怪現(xiàn)狀是,某些受賄官員常常也是“狩獵者”——向更高級(jí)別的官員行賄。
說(shuō)到底,更該打擊受賄還是行賄的爭(zhēng)論無(wú)意義。對(duì)反腐部門(mén)而言,打擊賄賂犯罪抓住受賄人這條主線是對(duì)的,但也不能對(duì)圍獵式行賄犯罪視若不見(jiàn)。二者都通向腐敗,反腐不能有所偏廢。(王剛橋)