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661億元公路巨虧不能止于管理者自說自話

時(shí)間:2015-03-23 15:11   來源:新華網(wǎng)

   交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2013年全國收費(fèi)公路整體虧損661億元。“661億元這個數(shù)字夸大了全國收費(fèi)公路的虧損狀況,因?yàn)殂y行貸款年限與公路收費(fèi)期限不一致,導(dǎo)致每年的還本金額高于收費(fèi)公路按收費(fèi)年限來算的成本!苯煌ú肯嚓P(guān)人士向記者表示。(3月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

   一邊是“印鈔機(jī)”、“提款機(jī)”之類的輿論質(zhì)疑,一邊卻是主管部門連連喊虧的叫苦不迭,原本指望完成“收費(fèi)還貸”之后“公路交‘公’”的民眾訴求,似乎不得不面臨越陷越深和漸行漸遠(yuǎn)的尷尬境地。如此事與愿違的“成績單”,讓人如何能心服口服?661億元的公路巨虧,豈能只由集投資、建設(shè)、收費(fèi)和管理者于一身的交通管理部門自說自話?

   民眾不解,在全國高速公路10.44萬公里的總里程中,納入收費(fèi)的高達(dá)96%,且我國汽車保有量逐年攀升,2010年還是“收支平衡結(jié)果為盈余32億元”的公路收費(fèi),何以會突然出現(xiàn)近三年-323億元、-566億元和-661億元的“三連虧”?這巨大的虧空有何隱情、又該由誰負(fù)責(zé)?公路收費(fèi)領(lǐng)域是否存在經(jīng)營不善、挪作他用、夸大虧空的管理弊端,亦或是也藏有“老虎”和“蒼蠅”?對此,審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)的及時(shí)介入,頗顯因應(yīng)民意和澄清真相的不可或缺。

   耐人尋味的是,收費(fèi)公路的近年虧損,恰逢多數(shù)公路即將收費(fèi)到期、兌現(xiàn)還路于民的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這就不能不讓人們產(chǎn)生其為延期收費(fèi)制造借口的質(zhì)疑與猜想。而身陷虧空漩渦的交通運(yùn)輸部門,似乎并不打算追根究底、查漏補(bǔ)缺,而是把補(bǔ)洞的來源伸向了延期收費(fèi)和制定新規(guī)。比如,擬修改現(xiàn)行條例,國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償;因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的,可重新核定等等。

   其實(shí),高速公路收費(fèi)的“糊涂賬”由來已久。根據(jù)2004年發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限,按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,最長不得超過25年;國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限,最長不得超過30年;而銀行貸款、發(fā)債期限卻是在15年以內(nèi)。兩個期限的不同步和不匹配,已為公路收費(fèi)的“理不清”埋下伏筆。也即是說,每年還本的時(shí)候是按照平均融資年限15年來還的,相當(dāng)于提前還了后10年的本金,還完銀行貸款后的10年,刨除運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用,收費(fèi)公路的通行費(fèi)收入就是凈利潤。而一些地方實(shí)施的新路加老路的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”策略,更讓高速收費(fèi)陷入了難見邊際的“霧霾”之中。

   明明白白繳費(fèi),清清楚楚理財(cái),是民眾寄寓公路收費(fèi)的公正訴求。而條條道路分開、筆筆貸款厘清、舊賬新賬不摻和,當(dāng)為公路收費(fèi)公開透明的應(yīng)有之義。據(jù)此解讀,只有既公開661億元整體虧空的大賬,又條分縷析地厘清科目小賬,方能自證清白,取信于民。

編輯:李杰

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