習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時,進(jìn)一步明確提出縣委書記要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。這一要求是習(xí)總書記根據(jù)自己早年的基層實踐經(jīng)驗,結(jié)合黨在新時期的歷史使命和當(dāng)前的時代特點所提出的,具有很強(qiáng)的實踐性和針對性,意義重大。
十八大以來,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚了全黨、全社會的共識和期盼。十八屆四中全會上,習(xí)總書記又明確提出了要全面推進(jìn)依法治國!按蜩F還需自身硬”,筑夢之路離不開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,離不開每一位黨員干部的嚴(yán)格自律。
心中有黨,就是要求縣委書記強(qiáng)化組織觀念,始終與黨中央高度保持一致,以黨的要求為行動指南,要在主動理解、正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上擁護(hù)黨的決策、忠誠于黨,它與忠誠于人民不是對立的,而是須臾不分的。
心中有民,即要求在忠誠黨的事業(yè)的同時,始終堅持把人民的需要放在第一位,堅持黨的群眾路線,與人民心連心、同呼吸、共命運,以服務(wù)人民為宗旨,不能脫離人民群眾。“民誠不可欺也”,這里的“有”,不是一種居高臨下、俯察眾生的高姿態(tài),而是放低身段、心系人民群眾的冷暖安危,對人民要始終心懷敬畏,將人民當(dāng)作衣食父母。
心中有責(zé),明確要求縣委書記要將責(zé)任擔(dān)當(dāng)放在第一位。從法律角度講,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,權(quán)力的另一面是義務(wù),也是責(zé)任?h委書記手握權(quán)力,就要肩扛重任,主動承擔(dān)責(zé)任,而不能簡單地給別人分配責(zé)任,向別人問責(zé)。只有實實在在地解決問題,為老百姓造福,才能不負(fù)黨和人民的囑托。
心中有戒,就是要求縣委書記作為基層政權(quán)的主要官員,在日常行為中將黨紀(jì)國法作為施政準(zhǔn)則,不得濫用權(quán)力,并嚴(yán)格進(jìn)行自我道德約束,F(xiàn)在的反腐敗高壓以及各種制度性約束均屬于外力性制約。外因雖有一定的影響,但終究還是內(nèi)因起決定性作用。因此,縣委書記被選拔上來之后,還要在內(nèi)心深處樹立并踐行法治精神,并強(qiáng)化對自我的道德約束。
心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,這四者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。黨代表著人民群眾的最根本利益,心中有黨要求心中必須有民;而要做到心中有黨、心中有民,則必須心中有責(zé),求真務(wù)實、真抓實干,唯有如此,方能落實黨的決策,增進(jìn)民生福祉。心中有戒作為最后的底線,是縣委書記對自我的約束。只要把前三點做好,忠誠于黨、熱愛人民、主動擔(dān)責(zé)、敬畏權(quán)力、遵紀(jì)守法,扎根于群眾之中,遠(yuǎn)離貪污腐敗,則心中自然有戒,不用擔(dān)心為黨紀(jì)國法所懲,為人民所誤解。
在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中,縣委書記自覺追求“四有”非常重要。全國3000多個縣,縣委書記雖然級別不是很高,但是直接面對基層人民群眾?h委書記作為黨和人民之間關(guān)系的紐帶,在很大程度上維系著黨在人民心中的形象。劉云山同志在看望高德榮同志先進(jìn)事跡報告團(tuán)成員時強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真踐行“四有”要求,做到不忘恩、不忘本、不懈怠、不妄為,努力做高德榮式的好干部。只有做到心懷“四有”,才能更好地溝通黨和人民群眾,帶領(lǐng)人民群眾以更加積極的姿態(tài)投身于全面推進(jìn)依法治國的偉大實踐中,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打造堅實基礎(chǔ)。
陳謙信 (中國法學(xué)會法律信息部副研究員、法學(xué)博士后)
王海橋 (北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院研究生導(dǎo)師、法學(xué)博士后)