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“十舉八不查”,環(huán)境執(zhí)法何時(shí)硬

時(shí)間:2014-10-31 15:28   來源:廣州日?qǐng)?bào)

  據(jù)報(bào)道,今年5~9月,全國(guó)人大環(huán)資委組織成立5個(gè)檢查組,分赴10個(gè)省份開展《大氣污染防治法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn),結(jié)構(gòu)性污染、地方政府及部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問題依舊突出, 八成大氣污染類舉報(bào)案件未查處——這是全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境執(zhí)法檢查組日前報(bào)告的信息。

  眼下,各地開始進(jìn)入灰霾活躍的“旺季”,而華北基本上年年都是重災(zāi)區(qū),濃重的灰霾甚至影響到飛機(jī)的正常起降;姻膊钡谋澈,當(dāng)然是大氣污染防治的薄弱。都知道一些地方環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán),但沒想到會(huì)不嚴(yán)到這種地步——多達(dá)八成的大氣污染類舉報(bào)案件居然不被查處。那么,沒被舉報(bào)的案件恐怕更不大可能主動(dòng)去查處了。這對(duì)于公民舉報(bào)積極性的挫傷,是顯而易見的,對(duì)于污染物的助推作用,則更加明顯。

  關(guān)于環(huán)境污染執(zhí)法難的原因,普遍的看法是地方官的政績(jī)考核過于注重GDP增長(zhǎng),F(xiàn)實(shí)中,地方政府阻撓環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)象,的確屢見不鮮。譬如,2010年6月,央視《新聞1+1》報(bào)道說,安徽固鎮(zhèn)縣環(huán)保局6名干部因?qū)ξ廴酒髽I(yè)依法行政,被集體停職。又如,2013年11月,人民網(wǎng)報(bào)道稱,針對(duì)江蘇儀征市揚(yáng)州化工園企業(yè)違法污染問題,儀征市環(huán)保局官員進(jìn)行了長(zhǎng)期的舉報(bào)。這兩個(gè)典型案例,至少說明了兩個(gè)問題:一是,環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)被地方政府架空;二是,以環(huán)保部門官員身份進(jìn)行舉報(bào),同樣是困難重重。

  事實(shí)上,除了政績(jī)考核機(jī)制因素,環(huán)境執(zhí)法還存在其他錯(cuò)綜復(fù)雜的困境,譬如央企的污染,由于企業(yè)行政級(jí)別高,地方政府多少要給幾分面子;還有部分污染企業(yè)的背景關(guān)系與人情關(guān)系,也會(huì)影響環(huán)保部門的執(zhí)法。

  十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國(guó),我們有理由預(yù)見,環(huán)保領(lǐng)域的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)狀將得到改觀。而改變這一現(xiàn)狀的當(dāng)務(wù)之急,除了首先依法查處那些失職瀆職以及阻撓執(zhí)法的官員之外,還要對(duì)官員考核機(jī)制進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,讓停滯不前的“綠色GDP”得到激活。

  另外,即將進(jìn)入修訂程序的《大氣污染防治法》,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化問責(zé)制、責(zé)任倒查制,讓有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的公職人員受到嚴(yán)厲的懲處。要知道,放縱污染,無異于對(duì)全體國(guó)民犯罪。(椿樺)

編輯:張潔

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