“溫嶺校車(chē)”事件的劇情,隔天就發(fā)生了180 度反轉(zhuǎn)。溫嶺市28日還向外界宣布溫嶺校車(chē)已經(jīng)飽和,29日晚,白巖松卻在“新聞1+1”里告訴全國(guó)觀眾,溫嶺有5所民辦學(xué)校至今還沒(méi)有校車(chē)。人們感到意外:一級(jí)政府和中央媒體,到底誰(shuí)說(shuō)的才是真的?
兩邊都是真的。“溫嶺校車(chē)已經(jīng)飽和”這個(gè)結(jié)論,是有根據(jù)的。“新聞1+1”記者調(diào)查獲悉,這5所民辦學(xué)校,其中4所創(chuàng)辦于去年7月份以后,建校前的兩個(gè)月,溫嶺市教育局要求他們簽訂一份承諾書(shū),表明自己的學(xué)校不需要校車(chē),不簽承諾書(shū)就不讓你辦的學(xué)校審批通過(guò)——“校車(chē)飽和”的結(jié)論是這么來(lái)的。
溫嶺市為什么不愿意看到民工子弟有校車(chē)坐?“新聞1+1”記者沒(méi)有了解到其中原因,倒是有一個(gè)問(wèn)題凸顯出來(lái)了:審批權(quán),F(xiàn)行的校車(chē)審批權(quán)制度,把一個(gè)縣級(jí)市變成了一個(gè)相對(duì)封閉的區(qū)域,區(qū)域內(nèi)對(duì)校車(chē)的需求,不能由區(qū)域外的市場(chǎng)資源來(lái)滿(mǎn)足;區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)資源,又被審批權(quán)擋在校車(chē)服務(wù)市場(chǎng)之外;于是,審批權(quán)的作用,就表現(xiàn)為“不審批”。本來(lái),審批權(quán)的作用是把關(guān),不讓不合格的校車(chē)以及不合格的相關(guān)服務(wù)(如駕駛員的資質(zhì)、行車(chē)線(xiàn)路等)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng),保證學(xué)生獲得安全的校車(chē)服務(wù),F(xiàn)在看來(lái),現(xiàn)行的審批權(quán)制度有兩個(gè)明顯不足;一是把市場(chǎng)區(qū)域劃得過(guò)小,過(guò)于封閉;二是審批權(quán)過(guò)大,對(duì)其沒(méi)有制約條件,導(dǎo)致校車(chē)服務(wù)資源不能在區(qū)域間流動(dòng)、互補(bǔ)。
由現(xiàn)行審批權(quán)劃分的校車(chē)市場(chǎng),既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有責(zé)任滿(mǎn)足全部需求;也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許資源自由配置,由需求選擇服務(wù),即允許競(jìng)爭(zhēng)。而在現(xiàn)行審批權(quán)制度下面,在市場(chǎng)資源很充裕的時(shí)候,竟然出現(xiàn)了人為制造(其實(shí)是權(quán)力制造)的供應(yīng)短缺。
現(xiàn)行審批權(quán)制度的最大弊端在這里顯露無(wú)遺:權(quán)力行使者權(quán)力太大,責(zé)任太小。本來(lái),教育局是為學(xué)校、學(xué)生服務(wù)的,審批權(quán)本應(yīng)用來(lái)保證校車(chē)服務(wù)的安全,現(xiàn)在竟然用來(lái)證明自己放棄責(zé)任的合理和正確,而且剝奪了這一部分學(xué)生購(gòu)買(mǎi)校車(chē)服務(wù)的權(quán)利;而且也看不出在這個(gè)行政系統(tǒng)有什么問(wèn)責(zé)機(jī)制。如果不是媒體介入,這些民工子女沒(méi)有校車(chē)可坐的狀況外界根本不知道。
有一個(gè)細(xì)節(jié)很能說(shuō)明權(quán)力的無(wú)度膨脹。溫嶺市教育局有關(guān)人員對(duì)媒體斷然否認(rèn)說(shuō),這閑置的52輛校車(chē)根本不是校車(chē),是“冒牌校車(chē)”。我省有關(guān)規(guī)定按車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和用途,將校車(chē)分兩種:專(zhuān)用校車(chē)和非專(zhuān)用校車(chē)。非專(zhuān)用校車(chē)就是普通面包車(chē)按照規(guī)定加裝其他設(shè)備后而成;而溫嶺這52輛閑置的校車(chē)按最新的國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)制造,是最新最標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)。如果按照技術(shù)規(guī)范和政策規(guī)范來(lái)表述,這52輛車(chē)是沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)資格的校車(chē)。斷定其為“冒牌校車(chē)”,既不是專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言,也不是政策語(yǔ)言,是權(quán)力越軌語(yǔ)言。
按照“新聞1+1”播出前的“飽和說(shuō)”,這52輛校車(chē)要到別的地方去找出路;現(xiàn)在呢?