中共中央政治局6月30日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)上審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大措施。要堅(jiān)持以人為本，著力促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。(7月1日 《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)

　　戶籍改革不是個(gè)新鮮話題了，但是在中共中央政治局會(huì)議上以《意見(jiàn)》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出戶籍改革的指導(dǎo)思路，還是引起了從普通老百姓到專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注與重視。其實(shí)中央對(duì)戶籍制度改革的“重申”，也直接表明了這一問(wèn)題在當(dāng)今國(guó)家和社會(huì)生活中所處的重要地位，或者干脆說(shuō)，現(xiàn)行戶籍制度與百姓工作生活的實(shí)際需要，與社會(huì)發(fā)展所引發(fā)的矛盾和沖突，已經(jīng)到了非解決不可的地步。

　　稍微回顧與盤(pán)點(diǎn)一下不難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閼艏�壁壘所引發(fā)的社會(huì)弊端與矛盾，幾乎在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都存在。最近幾年比較突出，公眾反映比較強(qiáng)烈的就有關(guān)系到孩子上學(xué)、考試、升學(xué)等方面的教育問(wèn)題，以及關(guān)系到進(jìn)城務(wù)工人員無(wú)法和“城里人”平等享受基本的公共服務(wù)的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，一方面對(duì)公民基本權(quán)利的享有和實(shí)現(xiàn)造成了阻礙，另一方面也阻礙了“新市民”真正地融入他們所生活、所熱愛(ài)的城市，形成了新的社會(huì)不公，加劇了社會(huì)矛盾。這顯然成了億萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的一種阻礙，實(shí)際上也就成了我國(guó)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一種阻礙。

　　與此同時(shí)，一些地方政府在推進(jìn)戶籍制度改革的過(guò)程中，卻犯了急功近利的毛病，甚至出現(xiàn)了借戶籍改革和城鎮(zhèn)化而損害農(nóng)民利益的事情。比如前段時(shí)間媒體聚焦過(guò)的農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象，就是一個(gè)典型例子。這種現(xiàn)象的存在，說(shuō)明有些地方政府和官員對(duì)戶籍改革與城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)上存在偏差與錯(cuò)誤，至少是好心辦了壞事。而在此次審議通過(guò)的《意見(jiàn)》中，對(duì)這種現(xiàn)象也給予了關(guān)注，并有針對(duì)性地提出了“要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，既要鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐、積極探索，又要指導(dǎo)地方尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不搞指標(biāo)分配，不搞層層加碼”的改革指導(dǎo)意見(jiàn)。一些地方農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是不尊重客觀規(guī)律、不尊重群眾意見(jiàn)的結(jié)果，在今后的戶籍改革過(guò)程中，必須對(duì)此保持足夠的清醒和警惕。

　　戶籍改革的終極目標(biāo)是為百姓謀福祉，所以不管是改革的過(guò)程，還是改革的結(jié)果，都應(yīng)該符合大多數(shù)人民群眾的切身利益�！兑庖�(jiàn)》提出加快戶籍制度改革要堅(jiān)持“以人為本”，體現(xiàn)出的正是對(duì)“為誰(shuí)改革，改革為誰(shuí)”這一問(wèn)題的回答。我們也知道，戶籍改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，改革內(nèi)容的復(fù)雜決定了改革過(guò)程的曲折，所以只能統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，如何既最大限度地要求改革的質(zhì)量，同時(shí)又不妨礙改革的速度，正所謂“急不得也慢不得”，這無(wú)疑是對(duì)從中央政府到地方政府的一大考驗(yàn)，需要付出艱辛的努力，也需要改革的智慧。(苑廣闊)