要讓市場發(fā)揮作用，更應管住“看得見的手”，活用“看不見的手”。只有讓“看不見的手”來指揮，“形成主要由市場決定能源價格的機制”才可能實現(xiàn)。

　　 近日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第六次會議。習近平強調，必須推動能源生產和消費革命，還原能源商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　 能源是工業(yè)生產的血液，是民生生活的基礎，更關系到國家安全問題，重要性不言而喻。我國部署能源領域的改革工作并非新事，無論是電力、石油天然氣還是新能源領域均出臺了不少方案和文件，但改革效果卻還難以稱得上“深入骨髓”。習近平總書記在本次會議上首次提出能源領域四大“革命”，并強調要推進能源生產與消費革命。從“改革”到“革命”雖只有一字之差，背后的態(tài)度卻更加堅決。在“革命”這樣的全新語境下, 能源領域改革成效應有可期。

　　 中國已經成為世界上最大的能源生產國和消費國，盡管能源總量儲備豐富，但無論是以人均儲量算，還是從使用效率算，與世界第二大經濟體的地位都不相匹配，這正是能源“革命”立足的現(xiàn)實出發(fā)點。不僅如此，高耗能產業(yè)比例較高、生產方式的落后也帶來了霧霾等環(huán)境問題。昨日有報道稱，環(huán)保部開出4.1億元的史上最大罰單，被罰企業(yè)中電力企業(yè)是重災區(qū)，也不乏鋼鐵、化工企業(yè)等“耗能大戶”。

　　 歷經多次改革難以觸動核心問題，引發(fā)問題牽涉面越來越廣，能源領域要“革命”實乃千頭萬緒。本次會議明確要推進能源生產和消費革命，落腳點就在于“還原能源商品屬性”。短短8個字，實施起來卻很不簡單。能源當然也是一種商品，只不過因其在國計民生乃至國防安全上的重要地位，對能源的開發(fā)利用一直處在國家管制之下。當然，作為戰(zhàn)略性資源，能源問題絕不可輕言一味放開，但隨著市場在資源配置中起到的作用越來越強，能源領域也必須在一些關鍵節(jié)點，重新思考政府對能源的監(jiān)管方式。

　　 這一觀念轉變，國人并不陌生。無論是國企改革、商品消費還是資本市場，都走過或正走在類似的改革路上：劃清政府與市場的界限，“看得見的手”與“看不見的手”各司其職。要推動能源“革命”，如何用好“兩只手”正是關鍵一步。

　　 對于政府來說，首先是要完善能源領域的法律法規(guī)建設，搭好市場競爭的“舞臺”。啟動能源領域法律法規(guī)立改廢工作，正是著眼于此。目前，我國能源領域的法律法規(guī)明顯缺位，《電力法》等現(xiàn)有法律已滯后，綜合性的《能源法》至今仍“只聽樓梯響，不見人下來”。這使得一些能源企業(yè)缺乏法律監(jiān)管，比如審計署近日公布國內兩家電力巨頭企業(yè)相關項目出現(xiàn)違規(guī)，涉及金額高達60多億元；與此同時最近一兩年能源領域內“大老虎”也屢見落馬。另一方面，先打好法制框架，才能讓國家權力從過去管得過細的能源項目審批中騰出“看得見的手”來，在產業(yè)結構調整、節(jié)能減排等宏觀調控上有所作為。

　　 而要讓市場發(fā)揮作用，更應管住“看得見的手”，活用“看不見的手”。比如降低民資進入能源領域的門檻，在適當環(huán)節(jié)削弱國有企業(yè)壟斷地位。當然，這免不了要動一些人的“奶酪”，但不割除利益集團的阻礙，誰的命都不敢革、不能革，革命難免淪為一句空話。此外，還原能源的商品屬性始終繞不過市場定價問題。目前，煤炭價格已經放開，但電價卻依然實行政府管制，火力發(fā)電中“市場煤”“計劃電”博弈明顯；為了保證油價的相對平穩(wěn)，國家還要對財大氣粗的石化企業(yè)進行財政補貼……要改變這些怪象，只有讓“看不見的手”來指揮，“形成主要由市場決定能源價格的機制”才可能實現(xiàn)。(張漲)