六部門聯(lián)合打擊非法行醫(yī)數(shù)據(jù)公布,全國(guó)清理5000余家黑診所!昂谠\所”所處的位置大多是聚集了大量的外來(lái)務(wù)工人員的城中村,并處在村內(nèi)人流量較大的路段,內(nèi)部一張桌子和沙發(fā)的布局也基本保持一致。(5月26日 《中國(guó)青年報(bào)》)
作為非法行醫(yī)的載體,很多黑診所兩眼只盯著錢,治病成了其圈錢的生意,因此,打擊黑診所是維護(hù)社會(huì)治安和生命安全的必需之舉。關(guān)于黑診所的新聞,媒體在不斷曝光,相關(guān)部門也在不斷打擊,可黑診所還是以“野火燒不盡”的狀態(tài)存在,說(shuō)明其背后存在的市場(chǎng)癥結(jié)不容忽視。
目前打擊非法行醫(yī)的主要依據(jù)是1994年出臺(tái)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例規(guī)定,對(duì)于第一次非法行醫(yī)的,罰3000元以下,第二次被查處,可罰款3000元以上、一萬(wàn)元以內(nèi)。而基于權(quán)力尋租思維,一些地方的監(jiān)管部門存在只罰不管的現(xiàn)象。在這種執(zhí)法環(huán)境下,黑診所事實(shí)上形成了一個(gè)利益鏈條。它們以公開經(jīng)營(yíng)的形態(tài)存在,說(shuō)明這個(gè)權(quán)力尋租市場(chǎng)不容忽視。
而另一方面,就醫(yī),向左是正規(guī)醫(yī)院,向右是不正規(guī)的黑診所,面對(duì)這道“向左走還是向右走”的選擇題,很多人還是選擇了后者。為何?無(wú)非是支付能力有限與醫(yī)療資源不足共同制約下的無(wú)奈之舉。
從現(xiàn)狀來(lái)看,以藥養(yǎng)醫(yī)導(dǎo)致看病貴的問(wèn)題仍未解決,而正規(guī)診所也存在數(shù)量不足的問(wèn)題。華中師范大學(xué)調(diào)研報(bào)告顯示,在農(nóng)村每千人擁有診所不足一個(gè)。如此便造成一種現(xiàn)象:看一個(gè)小病,可能只需一盒幾塊錢的藥,可是卻要跑很遠(yuǎn)路,排一上午的隊(duì)。
解決這樣的醫(yī)療市場(chǎng)供求問(wèn)題當(dāng)然要加大財(cái)政投入。但是財(cái)政投入見效需要時(shí)間,那么,能不能考慮讓一些黑診所由“黑”變“白”呢?事實(shí)上,時(shí)下也存在這樣一類黑診所,他們的“黑”只是沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證、執(zhí)業(yè)資格證,并非醫(yī)生沒(méi)有行醫(yī)能力。比如民間老郎中,以及上過(guò)衛(wèi)校的群體。按照國(guó)家規(guī)定,他們可能因文憑要求而無(wú)法參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試,所以沒(méi)有行醫(yī)資格;可對(duì)于一些常見病,他們卻有行醫(yī)能力。
打擊黑診所需要市場(chǎng)思維,對(duì)于只罰不管的權(quán)力尋租市場(chǎng)必須堅(jiān)決壓縮,而對(duì)于醫(yī)療資源的供求缺口,不僅要加大財(cái)政投入,還應(yīng)盡力避免打擊的負(fù)面效應(yīng),要考慮到短期內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)的剛需。(文 峰)