化工廠、火葬場、加油站、垃圾處理場,想必大家都不會陌生。任何一個人,假如他不避居山林、遺世獨立,都會同上述四者發(fā)生這樣、那樣的交集。然而,不同于超市、學校、醫(yī)院等場所,化工廠、火葬場、加油站、垃圾處理場的修建在今日中國遇到了前所未有的挑戰(zhàn),大有“過街老鼠、人人喊打”之勢。
從民情、安全的角度而言,化工廠、火葬場、加油站、垃圾處理場,令人精神不悅甚至緊張,人人不想其建在自家后院,這應當理解。然而今日之中國,“鄰避運動”(外來詞匯,指居民為了保護自身生活環(huán)境免受具有負面效應的公共或工業(yè)設施干擾,而發(fā)起的反對行為——編者注)以及“鄰避思維”在各地普遍存在,動輒聚集上萬甚至更多民眾,釋放巨大的社會動員力量,卻值得我們每個人深思。
環(huán)境意識的覺醒,無疑是“鄰避運動”和“鄰避思維”的催化劑;鹪釄觥⒒S等建設同每個人都有千絲萬縷的聯(lián)系,難以修在荒無人煙處,F(xiàn)今,中國城市普遍地狹人稠,火葬場、化工廠等建設的擇址,各方都尤為關注。對于這些場所,公眾莫不對其避讓三舍。項目的選址,也成為政府部門非常頭疼的一件事。
這種情況下,一些地方政府或?qū)h(huán)保公示大而化之,或“頂住壓力”將項目落地開工,一部分民眾耳聰目明,借助便捷的網(wǎng)絡以政府重大項目環(huán)保公示“走過場”,必須“尊重民意”“珍愛生命”為號召迅速凝聚大量的民意資源,將“鄰避運動”由線上擴展到線下。
“鄰避運動”者不分男女老幼,一致對政府“發(fā)聲”。一部分人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài),不惜將事情鬧大,甚至伴隨種種過激行為,使得地方事件很快上升為全國關注的公共事件。眾目睽睽之下,地方政府左右為難,往往以項目緩建或另覓他址,以期息事寧人。“鄰避運動”堪為現(xiàn)代中國治理的一大挑戰(zhàn)。對此,筆者以為,環(huán);仞伿腔猱斚隆班彵苓\動”的一劑良方。
一方面,政府部門要加大宣傳引導,讓每一個人都發(fā)自內(nèi)心地承認火葬場、化工廠等建設為自身生活所必需,深刻認識到每個人在享受現(xiàn)代生活便利的同時也須承擔相應的責任。另一方面,在最大限度保證安全運營、降低污染總量的同時,由政府或運營單位多管齊下,給予周圍民眾適宜的經(jīng)濟補貼,額外提供充分的公共服務,給予周圍的孩童相應的教育優(yōu)待,向周圍社區(qū)提供免費的文化、娛樂、醫(yī)療設施,讓這些令人精神不悅甚至緊張的場地,不再冷冰冰地矗立一處。通過積極豐厚的環(huán)保回饋,令這些必需品同周圍民眾融為一體,建設利益共同體,就能減少阻力,造福社會。(樊良樹)