對(duì)民眾生活乃至中國(guó)政治生活有更大影響的是，新媒體還在消解社群之間、公權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的邊界。經(jīng)技術(shù)賦權(quán)的網(wǎng)絡(luò)民主更值得期待。

　　互聯(lián)網(wǎng)傳入中國(guó)這20年來，在私領(lǐng)域，它重組著我們的社交圈子；在公領(lǐng)域，它重構(gòu)著原本鐵板一塊的權(quán)力結(jié)構(gòu)。高層博弈中，有的職能部門懼怕網(wǎng)絡(luò)如洪水，有的職能部門卻樂見網(wǎng)絡(luò)的壯大。懼怕者，看到的是網(wǎng)絡(luò)對(duì)其固有權(quán)力的消解；樂見者，看到的卻是網(wǎng)絡(luò)對(duì)其未有權(quán)力之轉(zhuǎn)賦。

　　網(wǎng)絡(luò)初入中國(guó)，由于上網(wǎng)成本高昂，技術(shù)門檻也相對(duì)較高，因此在前10年里，網(wǎng)絡(luò)催生的公共輿論場(chǎng)更多為精英話語主導(dǎo)。但最近10年來，尤其是2008年以來，網(wǎng)絡(luò)加速向移動(dòng)終端轉(zhuǎn)移。同時(shí)，網(wǎng)民也迅速向社會(huì)底層下沉。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入門檻的降低，讓網(wǎng)絡(luò)言說門檻大大降低。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由此打破了信息壟斷和話語權(quán)壟斷，它能將平媒時(shí)代分散于各處的一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體，拉攏在同一個(gè)頁(yè)面、同一個(gè)帖子或同一條微博里。經(jīng)集群和放大的民意，也改變了官方的輿情反饋機(jī)制。為避免網(wǎng)上情緒發(fā)酵成網(wǎng)下的行動(dòng)——實(shí)則也是為維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，諸如“黃金一小時(shí)”、“速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、依法處置”等輿情應(yīng)對(duì)指導(dǎo)原則不斷被提出。

　　互聯(lián)網(wǎng)也調(diào)整了私權(quán)利與公權(quán)力的力量對(duì)比關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)崛起同時(shí)伴隨和滋養(yǎng)了公民社會(huì)的成長(zhǎng)。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論成了公眾表達(dá)訴求的一種重要途徑；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在某種程度上實(shí)現(xiàn)了公眾作為監(jiān)督主體的“實(shí)至名歸”。隨著政府信息公開的進(jìn)一步推進(jìn)，基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還將在我們?nèi)晕粗�的某些領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，并給我們帶來驚喜。

　　要展望互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公權(quán)力的消解和重構(gòu)并不容易。去年以來，中國(guó)新媒體輿論場(chǎng)最引人注目的變化大致是：門戶衰落、微博下行、微信崛起。如果說微博是個(gè)崇尚批判與解構(gòu)的陌生人社會(huì)，那么微信就是一個(gè)在點(diǎn)贊中傳遞溫情的熟人社會(huì)。新媒體最重要的特點(diǎn)就是它的消解力量，它不但消解了報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之間的邊界，它甚至也消解了傳統(tǒng)媒體與個(gè)人通信之間的邊界。媒體屬性還是社交屬性，對(duì)于網(wǎng)民來說并不那么重要。對(duì)民眾生活乃至中國(guó)政治生活有更大影響的倒是，新媒體還在消解社群之間、公權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的邊界。

　　一個(gè)相對(duì)清晰且正在發(fā)生的改變?cè)谟�，宣傳的定義和權(quán)力架構(gòu)已悄然調(diào)整。深圳市公安局宣傳處易名為“警察公共關(guān)系處”就可茲引注。在這個(gè)誕生于改革開放前沿陣地的新生機(jī)構(gòu)里，主要職能被賦予了三項(xiàng)，即警察公共關(guān)系建設(shè)、輿情處置及構(gòu)建警民和諧關(guān)系。單向度的“宣傳”開始隱退，雙向互動(dòng)的“公共關(guān)系”走上前臺(tái)。

　　對(duì)于政治決策來說，公共關(guān)系實(shí)則可歸屬于民主的一部分。經(jīng)技術(shù)賦權(quán)的網(wǎng)絡(luò)民主更值得期待。（王琳 學(xué)者）