因?qū)﹂_(kāi)發(fā)商征地手續(xù)有異議、沒(méi)拿到征地補(bǔ)償,山東省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帳篷,阻止施工。3月21日凌晨,帳篷起火致1死3傷。記者從平度市鳳臺(tái)街道辦杜家疃村村民委托的律師處了解到,現(xiàn)被開(kāi)發(fā)商圈占的土地有138畝,但他們?cè)趪?guó)土局官網(wǎng)僅查詢(xún)到83畝地的招拍掛出讓成交公示;土地面積5.5818公頃(83.727畝),成交價(jià)1.0315億元,受讓單位為青島成元天業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。(《京華時(shí)報(bào)》3月23日)
83.727畝土地,成交價(jià)1.0315億元,折合每畝約123萬(wàn)元。據(jù)村民反映,他們只是到村委會(huì)領(lǐng)取每畝地2.5萬(wàn)元的青苗費(fèi)。其實(shí),青苗費(fèi)嚴(yán)格而言不算土地補(bǔ)償,只是對(duì)毀掉青苗的賠償。據(jù)平度方面披露,所征收土地為125.36畝,征地補(bǔ)償費(fèi)為604余萬(wàn)元,平均每畝4.8萬(wàn)元。
4.8萬(wàn)元從農(nóng)民手中征收一畝地,轉(zhuǎn)手賣(mài)給開(kāi)發(fā)商123萬(wàn)元,這有何公平公正可言?更何況村民們除了每畝2.5萬(wàn)元的青苗補(bǔ)償費(fèi)外,未獲得其他任何補(bǔ)償,他們不知道這塊地有沒(méi)有賣(mài)、賣(mài)給了誰(shuí)、會(huì)不會(huì)有賠償。他們找不到開(kāi)發(fā)商,就找村委會(huì)、街道辦、市政府詢(xún)問(wèn)情況,他們懷疑自己的耕地已被賣(mài),但沒(méi)問(wèn)到結(jié)果。杜家疃村村民的無(wú)奈和悲憤可想而知。
按照《土地管理法》,征地拆遷需經(jīng)省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)應(yīng)告知被征地組織和農(nóng)戶(hù),對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利;被征地村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議,由政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成,由批準(zhǔn)征收的人民政府裁決,不服裁決,有權(quán)依法提起行政訴訟。從媒體報(bào)道以及村民反饋看,當(dāng)?shù)卣淖龇ㄒ衙黠@違背了《土地管理法》的規(guī)定。
前年12月24日,《土地管理法修正案(草案)》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,該草案刪除了現(xiàn)行《土地管理法》中所規(guī)定的“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值30倍”的條款。其背景就是,在一些地方,對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償極為失衡,用網(wǎng)友的話(huà)說(shuō)就是,“征你一頭牛,補(bǔ)你一只雞。”
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為,征收農(nóng)民土地是“最復(fù)雜、最敏感、爭(zhēng)議最大的問(wèn)題”,這絕不夸張。拿走了農(nóng)民的命根子,農(nóng)民何以為生?區(qū)區(qū)幾萬(wàn)元,他們有什么體面的生活和有尊嚴(yán)的未來(lái)?
在公平有序的市場(chǎng)機(jī)制中,被征地農(nóng)民該拿到多少補(bǔ)償款,不能由基層官員說(shuō)了算,更不能由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算,除了交給法律,還應(yīng)建立公平而開(kāi)放的博弈平臺(tái)。就目前而言,或可從三方面著手:其一,尊重農(nóng)民話(huà)語(yǔ)權(quán)、議價(jià)權(quán)。征地時(shí)不能霸王硬上弓,哪怕為了公共利益,也應(yīng)該充分征求被征地農(nóng)民的意見(jiàn),農(nóng)民反對(duì)征地,就不能來(lái)硬的。其二,應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)的原則補(bǔ)償農(nóng)民。其三,必須制度兜底,使農(nóng)民免于“就業(yè)無(wú)崗,保障無(wú)份”。唯有保障被征地農(nóng)民的權(quán)益,他們才能安放自己的人生。
近年連續(xù)發(fā)生的一些征地死人悲劇,讓公眾不寒而栗,沉痛反思此類(lèi)事件,除了寄希望于司法公正,是不是也該喚醒一些人對(duì)生命、對(duì)法律的敬畏?(王石川)