中共中央政治局常委劉云山在省部級主要領導干部專題研討班上作報告時指出,深化黨的建設制度改革,要堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點,缺位的抓緊建立,不全面的盡快完善,不合理的堅決革除,不適應的努力改進,使黨的建設制度更加成熟更加定型。

　　云山同志就此強調(diào)了“六個著力”,即:要著力深化黨的組織制度改革,更好地堅持民主集中制,嚴格黨內(nèi)生活,強化組織紀律；著力深化干部選拔任用制度改革,抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制,培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；著力深化干部管理制度改革,針對干部管理工作中的漏洞,扎緊制度的籠子；著力健全改進作風常態(tài)化制度,落實八項規(guī)定精神,持而不息解決“四風”問題；著力健全黨的基層組織體系,讓基層黨組織真正強起來；著力強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,建立科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全責任追究制度,更好用制度管權(quán)管事管人。

　　完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標。辦好中國的事,關(guān)鍵在黨。全面深化改革要始終加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。深化黨的建設制度改革,不斷扎緊制度的籠子,提高管黨治黨水平,才能增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,為全面深化改革提供堅強政治保證。

　　習近平總書記指出,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應時代變化,既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學、更加完善,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含著黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化。作為全面深化改革的重要內(nèi)容之一,黨的建設制度改革成效如何、進展如何,直接關(guān)系著全面深化改革總目標的實現(xiàn)。劉云山同志提出的“六個著力”,從組織制度、干部選拔任用制度、干部管理制度、作風常態(tài)化制度、基層組織體系、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等六個方面進行了系統(tǒng)闡述,全面完整、路徑清晰。

　　中國特色社會主義,是我們黨艱辛探索出的適應中國國情的成功發(fā)展道路,是符合中國人民利益的制度選擇,為中華民族的偉大復興展現(xiàn)了光明前景。正如習近平總書記指出,堅定制度自信不是要固步自封�！爸贫壤硐搿焙汀爸贫葘嵺`”,必然要求不斷改進和完善。在這“上下求索”的過程中,我們黨的執(zhí)政能力如何,最為關(guān)鍵。

　　當前,改革已經(jīng)進入深水區(qū),我們黨面臨的挑戰(zhàn)前所未有。面對執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗,既要增強制度的約束力、執(zhí)行力,也要不斷改革和完善既有制度。制度是“剛約束”是“鐵籠子”,黨的制度建設是黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設的保障。提高黨的執(zhí)政能力,必須深化黨的建設制度改革,進而提高黨的“制度能力”。

　　“工欲善其事,必先利其器”。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調(diào)要堅持黨要管黨、從嚴治黨,踏石留印、抓鐵有痕,使黨的制度建設得到了新的提升。落實八項規(guī)定、踐行群眾路線、強力懲治腐敗、改進干部選任,無不是扎緊“制度籠子”。

　　貫徹落實十八屆三中全會精神,全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,對深化黨的建設制度改革,提出了更高更緊迫的要求。如何使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化,使黨的制度體系更加完善,使權(quán)力運行受到更加有效的制約和監(jiān)督,使黨執(zhí)政的制度基礎更加鞏固,都是深化黨的建設制度改革的重要課題�！�

　　深化黨的建設制度改革,“六個著力”是互為關(guān)聯(lián)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有機整體,缺一不可。組織制度改革是核心和根本,其目的就是要更好地堅持民主集中制,嚴格黨內(nèi)生活,強化組織紀律。

　　干部選拔任用制度改革是關(guān)鍵,要圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部這個目標,抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制。

　　干部管理制度改革是重點,要以有力的改革舉措扎緊制度的籠子,堵住干部管理工作中的漏洞,在選好干部的同時管好干部。

　　作風建設常態(tài)化是突破口,要在落實八項規(guī)定、狠剎“四風”問題的過程中,下大力氣推進制度化建設,嚴防不良風氣死灰復燃。

　　黨的基層組織建設是根基,如果基層黨組織不能真正強起來,我們黨就失去了全部工作的基礎,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就無從談起,要通過改革創(chuàng)新讓基層黨組織時刻保持旺盛活力。

　　權(quán)力的制約和監(jiān)督是保障,要通過各種行之有效的改革措施,完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督,更好用制度管權(quán)管事管人。

　　“茍利于民,不必法古；茍周于事,不必循舊�！蓖晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度,又要通過深化黨的建設制度改革,增強制度建設的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學性,通過制度建設保障黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的創(chuàng)造活力。

　　鄧小平同志曾指出:“為了堅持黨的領導,必須努力改善黨的領導。”改善黨的領導,不是要削弱黨的領導,渙散黨的紀律,而正是為了堅持和加強黨的領導,堅持和加強黨的紀律。

　　當前,各級黨組織要按照中央的部署,以“六個著力”為導向,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,積極穩(wěn)妥、扎實深入推進黨的建設制度改革。要堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點,缺位的抓緊建立,不全面的盡快完善,不合理的堅決革除,不適應的努力改進,使黨的建設制度更加成熟更加定型,使各級黨組織在全面深化改革中始終發(fā)揮先鋒壁壘作用。(慎海雄)