代表如果對報告和預(yù)算安排有疑問，但最后也是稀里糊涂地投票表決，這不管是對選民還是對“一府兩院”，本質(zhì)上都是不負(fù)責(zé)任的。

　　“看財政預(yù)算報告像看天書一樣”,“我在報告里面找不到你說的話,這個應(yīng)該寫出來”……據(jù)報道，1月18日上午，廣東省人代會分組審議財政預(yù)算報告，該省財政廳副廳長葉梅芬參加廣州團(tuán)1組審議，有代表拿著財報仔細(xì)“挑刺”，連連追問。現(xiàn)場葉梅芬兩度以“還要了解其他組意見”為由，欲起身離開，都被代表熱情挽留。廣東財政廳廳長曾志權(quán)事后解釋說，葉梅芬可能因年輕經(jīng)驗不足。

　　雖然副廳長以“還要了解其他組意見”為由離開審議現(xiàn)場不是完全不能成立，但是，面對正在滿腔熱情進(jìn)行詢問的代表，其急于離開會場的舉動，卻是對代表權(quán)利的不尊重，也是對自己法律義務(wù)的忽視。

　　代表法規(guī)定：代表有權(quán)獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障;代表在審議議案和報告時，可以向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問。由此可看出，認(rèn)真回答代表的詢問，實際上也是有關(guān)國家機關(guān)必須履行的法律義務(wù)。長期以來，預(yù)算草案都有“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的特點，因此，在對預(yù)算草案進(jìn)行審議時，就更需要預(yù)算編制部門派員提供咨詢，接受詢問。

　　對廣大民眾來說，最擔(dān)心的莫過于代表履職中缺乏“較真”精神，對于“一府兩院”報告和政府預(yù)算草案，審議時“只栽花，不挑刺”，雖然對報告和預(yù)算安排有疑問，但最后也是稀里糊涂地投票表決，這不管是對選民還是對“一府兩院”，本質(zhì)上都是不負(fù)責(zé)任的，更是對人大制度的傷害。唯有每個代表在審議中都能體現(xiàn)出對職責(zé)的堅守，對選民的盡責(zé)，他們的職務(wù)履行才算完美。

　　要避免代表懵懵懂懂地帶著疑問投票，除了需要進(jìn)一步提高代表履職意識和“一府兩院”的法律意識外，也需要進(jìn)一步完善人大議事規(guī)則和有關(guān)法律。

　　比如，在人大的議事規(guī)則中可以進(jìn)一步明確，人大代表在審議議案和報告時，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�接受詢問。代表對于答�?fù)詢問不滿意的，可以向大會主席團(tuán)提出質(zhì)詢案，要求有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人接受大會質(zhì)詢；對質(zhì)詢答復(fù)不滿意的，還可以依法要求再次答復(fù)或者提出罷免案等等。這樣有利于讓代表能夠挺直“腰桿”理直氣壯地進(jìn)行詢問，并且留住那些欲中途離席的被詢問官員。再比如，在預(yù)算法修改時也可以明確規(guī)定，人大代表或者人大常委會委員在審議有關(guān)預(yù)算案時，預(yù)算編制部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�接受詢問，聽取意見，必要時，還可以邀請有關(guān)專家列席，為代表審議提供幫助，使其能夠真正看清看懂，而不致帶著疑問投票。（朱恒順）