文明旅游入法更需入心
春節(jié)期間，探親訪友之余，出外旅游成為越來越多人的選擇。春節(jié)旅游高峰將至，文明旅游自入法三個月后，又一次放大到人們的視線中。眾多接受采訪的專家認為，文明旅游入法，對游客的旅游行為起到了較好的引導作用，但入法后還需要各地有關(guān)部門、景區(qū)及旅行社等共同努力，文明旅游才能真正進入廣大游客的心。
“春節(jié)里的文明旅游是讓步于回家過年的人”
隨著春節(jié)的腳步臨近，許多人已經(jīng)開始盤算春節(jié)的出游計劃。江西、安徽等地一些旅行社負責人表示，今年春節(jié)各線路價格較平時上漲三成以上。但大幅上漲的價格并沒有消減人們旅游的熱情，前往各大旅行社咨詢和報團的人數(shù)仍居高不下。
聯(lián)合國教科文組織駐華代表處項目專家彼得·奧登曾表示，中國有著世界上最大規(guī)模的國內(nèi)旅游市場。而據(jù)國家旅游局最新統(tǒng)計顯示，２０１３年，國內(nèi)旅游人次３２．６２億人次，中國公民出境總?cè)舜危梗福保谷f人次。
與此同時，春節(jié)期間，還有數(shù)十億人次奔波在返鄉(xiāng)團圓的路上。
中國人民大學社會學教授周孝正說，文明旅游不是抽象空洞的口號�！氨热绱汗�(jié)里的文明旅游。春節(jié)對中國人而言是最重要的節(jié)日，忙碌了一年，人們最想同家人團聚。這時候的文明旅游就是先讓步于回家過年的人，不堵住他們的返鄉(xiāng)路。”
江西光大國際旅行社總經(jīng)理姜江說，近年來，許多人更加青睞自駕游、自由行等旅行方式。春節(jié)期間，尤其是返鄉(xiāng)高峰時段，公路、鐵路、航空等幾乎是滿負荷運轉(zhuǎn)�！敖ㄗh春節(jié)出外旅游的人們錯峰出行，不僅能有更好的旅游體驗，也不會無意中阻礙他人回家團圓�！苯f。
安徽大學法學院教授陳宏光說，春節(jié)期間，在出游的過程中不僅需要遵守法律規(guī)則，還需要受到社會公德的約束，比如說，尊重各地的風土民情等。
不文明現(xiàn)象取證難 文明旅游仍存管理盲區(qū)
如今，無論是在美國紐約第五大道或德國柏林勃蘭登堡門前，還是在法國巴黎盧浮宮或澳大利亞悉尼歌劇院，都能見到中國游客的身影。隨著人們的旅游消費熱情越來越高漲，旅游中的不文明現(xiàn)象也日益凸顯。
�。玻埃保衬辏保霸拢比掌饘嵤┑穆糜畏鞔_規(guī)定，旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。同時，國家相關(guān)部門將《國內(nèi)旅游文明公約》和《促進旅游文明指南》兩個文件的有關(guān)內(nèi)容納入了合同條款。
安徽徽都律師事務所律師郭治龍說，從目前來看，文明旅游僅靠游客自覺不能令人滿意，而通過一些法律、行政的手段，有助于推動游客的文明旅游程度更快提高。
“文明旅游入法在實踐中會遭遇認定、執(zhí)行以及規(guī)制的一系列問題�！惫锡堈J為，對于不文明現(xiàn)象的取證、舉證都存在難點，而且出境游不文明行為發(fā)生在境外，實際認定就更加困難了。
“大多數(shù)不文明行為屬于道德素質(zhì)范疇，而不屬于法律管制的范圍。用法律來約束道德層面的問題很難，關(guān)鍵還需要游客內(nèi)在的改變。”周孝正說。
多方協(xié)作助力游客養(yǎng)成良好旅游習慣
眾多接受采訪的專家認為，法律規(guī)定為文明旅游提供了一個規(guī)范和方向，但完全依靠法律約束文明旅游行為鞭長莫及。關(guān)鍵還需政府部門、景區(qū)、旅行社等多方協(xié)作，落實法律出臺后“最后一公里”的措施配套，引導廣大游客養(yǎng)成良好的旅游習慣。
安徽大學商學院旅游管理系副主任李經(jīng)龍說，以往景區(qū)內(nèi)對亂扔垃圾等不文明行為多是以罰代管為主。而對游客的教育是需要長線灌輸?shù)�，只有養(yǎng)成良好的旅游習慣才能實現(xiàn)文明旅游。
北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建說，不可否認，很多不文明行為的發(fā)生，是因景區(qū)客觀環(huán)境和配套設(shè)施不完備導致的。各旅游景區(qū)應完善服務設(shè)施，方便人們旅游出行；通過發(fā)放文明旅游宣傳手冊、播放文明旅游宣傳短片等方式，側(cè)重對旅客的教育；適當加強景區(qū)人力監(jiān)管和視頻監(jiān)控，加大監(jiān)管力度。
姜江建議，在促進游客文明旅游方面，旅行社和導游應成為重要“抓手”，要完善旅游團行前教育、告知制度，制定文明出游手冊和教育規(guī)范，強化導游、領(lǐng)隊在旅游過程中對游客文明行為的提醒責任�！瓣P(guān)于目的地的風土人情、基本法律和禮儀規(guī)范等內(nèi)容，旅行社和導游有義務提前告知。此外，建議將文明旅游指南等作為合同附件或宣傳資料，更好地引導游客。”
周孝正認為，文明旅游是文明出行的一部分，倡導文明旅游還需加強文明教育。“游客不文明行為的改善，需要一個較長的時間。但必須認識到，這種不文明行為的改善要從現(xiàn)在抓起，從每個人抓起。從遵守每一次交通規(guī)則，從撿起身邊的塑料袋做起，精神文明的提升才能成為可能。”（記者程迪、周暢）
