北京市第十四屆人民代表大會第二次會議16日上午開幕，北京市市長王安順作政府工作報告。2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，北京將如何作為？政府工作報告，強調(diào)單一經(jīng)濟增長目標的篇幅少了，強調(diào)改革意識、民生意識、問題意識的篇幅多了。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下“進”功夫做“退”文章、半數(shù)新名詞涉及民生、治理“城市病”、市政府活動減少50%等報告內(nèi)容，既展示了積極的施政姿態(tài)，也給出了接地氣的具體路徑。直面挑戰(zhàn)，銳意改革，就是今年北京工作的主基調(diào)。

　　銳意改革，是北京經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。多年來，北京取得了引人矚目的巨大成就，也面臨不少發(fā)展難點。就公眾觀感而言，大氣污染、交通擁堵幾成痼疾，尋求更加徹底的解決之道已成洶涌民意。就在人大會議開幕這天，北京就再次遭遇嚴重霧霾侵襲。

　　治理大氣污染，涉及歷史、區(qū)域協(xié)作、利益格局調(diào)整等多方面因素，是無法依靠一地資源、一時之效即可治理的系統(tǒng)工程。即使投入大量資源，短期內(nèi)政績也難以彰顯。但是，民意所望，就應是施政的重點方向。北京市政府工作報告，正視了大氣污染這一問題，體現(xiàn)出行政意志與公眾意志的高度一致性。事實上，在政府工作報告所列出的問題當中，因人口資源環(huán)境壓力加大導致的中心城區(qū)功能疏解緩慢，優(yōu)質(zhì)公共資源過于集中，大氣污染、垃圾污水治理任務(wù)艱巨等問題，即列為首項。

　　直面挑戰(zhàn)，是政府應對公共事務(wù)的應有立場。同時，還需要提出可行的解決方案才能完成政府之職。北京市政府工作報告，透露出以城市功能定位為切入點，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控資源配置、加強規(guī)劃引導等方式，平衡城市環(huán)境資源承載力與人口規(guī)模之間關(guān)系的思路，實際上是嵌入了新的改革內(nèi)容。人口資源環(huán)境壓力持續(xù)增大的現(xiàn)實，與公眾期望一道，為推進相關(guān)改革構(gòu)建了一個倒逼機制。在這樣的設(shè)計中，打通了解決人口資源矛盾與改革的內(nèi)在聯(lián)系：直面大氣污染、交通問題等外在的與隱形的難題，就必須強化改革。

　　與此同時，政府工作報告還量化了治理大氣污染的相關(guān)指標。全年削減燃煤260萬噸，退出污染企業(yè)300家等目標，淡化的是GDP，強化的是人的生存環(huán)境。

　　“踏石留印、抓鐵有痕”，是北京市政府工作報告對落實各項工作作出的承諾。治理大氣污染，因之艱巨，特別需要表現(xiàn)出這樣的信心。讓空氣清澈，讓天空變藍，就是留下的印痕。施政者理當有信心和韌勁，因為民生所愿，可以提供最持久的改革能量。（徐立凡）