日前中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)工作,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)定,積極主動(dòng)報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng),保證填寫(xiě)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。
正如一些知情者所指出的,領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的工作,近幾年一直在強(qiáng)調(diào),但還未達(dá)到制度安排的預(yù)期,一些領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)愿報(bào)就報(bào),不愿報(bào)就不報(bào),不僅內(nèi)容打折扣,還出現(xiàn)虛假信息或缺斤少兩信息。
要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人事項(xiàng),不僅符合法治完善國(guó)家官員管理體制的慣例,也是反腐倡廉的重要保證環(huán)節(jié)。個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)不完備、不真實(shí)狀況得不到改變,相關(guān)制度的監(jiān)督、威懾作用便難以體現(xiàn),打擊貪腐,也就成了空話。
現(xiàn)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》早在2010年即已發(fā)布,至今仍要三令五申,本身也表明,相關(guān)規(guī)定的落實(shí),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
盡管新近印發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)了不如期、如實(shí)申報(bào)所應(yīng)受的處分,并規(guī)定了相關(guān)調(diào)查、核實(shí)條款,但這些規(guī)定在2010年頒布實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》文件中業(yè)已強(qiáng)調(diào)。這表明,必須找到切實(shí)有效的約束辦法,才能從制度上迫使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部正視申報(bào)的相關(guān)規(guī)定。
最有效的約束莫過(guò)于公開(kāi)。個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度已實(shí)施多年,但外界并未聽(tīng)聞哪個(gè)官員因不實(shí)申報(bào)受到了什么樣的處分。即使目前還沒(méi)有條件將所有官員申報(bào)的個(gè)人事項(xiàng)向全社會(huì)公開(kāi),也可以將瞞報(bào)者的情況公開(kāi)。
對(duì)犯規(guī)者的懲處,不應(yīng)無(wú)聲無(wú)響,否則會(huì)影響制度的實(shí)際效力。將不申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)者的姓名、職位、所受處分公開(kāi),是申報(bào)制度的必要一環(huán)。這既是對(duì)公眾的交代,也可以對(duì)更多官員形成警戒作用。
更長(zhǎng)期有效的辦法,則是通過(guò)制度、法律的完善,推動(dòng)各級(jí)官員信息的公開(kāi)化,加強(qiáng)行政透明化建設(shè),讓輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督常態(tài)化。這樣一來(lái),任何一名處于特定位置上的官員,都會(huì)自然而然地接受相應(yīng)監(jiān)督,其理應(yīng)申報(bào)、公布的個(gè)人事項(xiàng),也自然無(wú)可隱瞞。如果說(shuō),曝光不如實(shí)申報(bào)者的做法是“動(dòng)手術(shù)”,行政透明化、官員信息公開(kāi)化,和輿論、公眾監(jiān)督的常態(tài)化,則是接種疫苗,是反腐倡廉的更根本保證!跆斩谭浚▽W(xué)者)