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處長受賄千萬引“小官大貪”之憂

時間:2013-12-24 12:57   來源:廣州日報

  日前,財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵,因被控從2001年到2011年受賄2454.4萬元,被北京市一中院一審判處無期徒刑。

  區(qū)區(qū)一個“在北京街頭隨手就能抓一大把”的處長,涉貪涉腐金額竟然達(dá)到千萬元級別,實在讓人震驚。一方面,陳柱兵在體制內(nèi)“蛇吞象”的貪欲令人瞠目;另一方面,陳柱兵利用手中職權(quán)撈錢十年才栽跟頭。陳柱兵折戟官場,再次引發(fā)了公眾對“小官大貪”現(xiàn)象的擔(dān)憂。

  這樣的例子還有不少:在安徽合肥,某社區(qū)居委會黨總支書記竟受賄928.6萬元和3.1萬美元,還侵占村集體資產(chǎn)105萬元;在國家級貧困縣江西省鄱陽縣財政局基金股,某股長只用幾年時間就向境外轉(zhuǎn)移了9850萬元并舉家移民海外;在國家級貧困縣云南省廣南縣,一個縣衛(wèi)生局的小干部竟然套取了近500萬元新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金……這些“村級貪官”“股級貪官”,都屬于“小官大貪”的典型。

  “小官大貪”成為一景,概括起來有以下三方面的原因:其一,基層干部官職雖小但掌握的都是實權(quán),那些在項目審批、工程質(zhì)量驗收、拆遷補償發(fā)放等方面能說得上話的基層干部,很容易萌生錢權(quán)交易的邪念;其二,權(quán)力監(jiān)管體系對基層干部的約束力偏弱,有關(guān)部門監(jiān)督的重點往往是那些“一把手”或位高權(quán)重的高官,這給一些基層小官違法亂紀(jì)創(chuàng)造了條件;其三,城鎮(zhèn)化、新醫(yī)改等涉及大量財政撥款,而基層“潛規(guī)則”和不正之風(fēng)更盛,基層干部更容易受侵蝕。

  與常規(guī)意義上的貪官污吏比起來,這些活躍在百姓身邊的“小官大貪”,對政府公信和干部形象損害更大。發(fā)生在基層的貪腐,直接侵犯百姓的利益,更容易激起民眾的憤怒,惡化整個官員群體的形象;而且基層干部處于決策體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),他們的腐敗容易讓上報的信息摻水失真,最終導(dǎo)致上級部門決策失誤。

  每當(dāng)談及反腐,很多人都希望能多揪出幾個高級貪官,仿佛唯有如此才能證明反腐決心?蓪嶋H上,官場腐敗分子的主體分布在基層,而且很多“老虎”級貪官都是從“蒼蠅”成長起來的。正因如此,在反復(fù)強(qiáng)調(diào)將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子中時,有關(guān)部門應(yīng)將籠子織得更密一些,讓制度化反腐深入到行政體系的每一個角落。唯有如此,才能防范“小官大貪”,也才能讓反腐事半功倍。湯嘉琛 (媒體評論員)

編輯:張潔

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