司法權(quán)依法獨(dú)立行使,是我國(guó)憲法確立的原則。黨的十八大報(bào)告特別重申了這一憲法原則,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化司法體制改革,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)特別強(qiáng)調(diào)要全面深化司法體制改革,確保審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。

　　事實(shí)上,我國(guó)正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各種利益關(guān)系也在發(fā)生著深刻的變化和調(diào)整,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)伴隨出現(xiàn)一些制度、機(jī)制性問(wèn)題,社會(huì)矛盾乃至沖突在所難免。而從治國(guó)理論和社會(huì)的治理經(jīng)驗(yàn)上講,運(yùn)用司法手段調(diào)處糾紛、緩解沖突,可以使社會(huì)變革階段的利益沖突和矛盾糾紛在國(guó)家法治的總體框架內(nèi)獲得緩沖與調(diào)和,有利于及時(shí)解決沖突、緩解矛盾。將司法措施作為和平年代化解社會(huì)矛盾、沖突及民間糾紛的主渠道,具有十分重要的意義。由此,切實(shí)保證司法權(quán)依法獨(dú)立公正行使,維持司法權(quán)威和公信,對(duì)維護(hù)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和建設(shè)“法治中國(guó)”,意義重大且深遠(yuǎn)。

　　司法職權(quán)行使過(guò)程中的依法、獨(dú)立,是司法權(quán)獲得公正性、權(quán)威性的保障。沒(méi)有司法權(quán)的依法獨(dú)立,就不可能有現(xiàn)代意義上的司法制度,也不可能有定分止?fàn)幖吧鐣?huì)和諧發(fā)展的法治保障。而司法權(quán)的依法獨(dú)立行使,在我國(guó)又具有特定含義,它不是指司法工作者的個(gè)人獨(dú)立,而是作為一個(gè)組織體的審判、檢察機(jī)關(guān)在履行司法職能上的獨(dú)立自主,也就是在審判權(quán)、檢察權(quán)行使過(guò)程中,不受外界的非法干擾和影響,保持客觀、理性、公正的立場(chǎng)。

　　就法院審判獨(dú)立而言,就不僅是指作為審判機(jī)關(guān)的各級(jí)法院,在案件審判過(guò)程中,必須獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行依法受理、庭審、調(diào)解或者裁決,而且包括上下級(jí)法院之間在案件的審判上,也應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立的。上下級(jí)法院之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬,而是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和案件質(zhì)量的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。這樣才能體現(xiàn)各級(jí)法院審判活動(dòng)的依法自主和獨(dú)立履職,發(fā)揮上級(jí)法院二審或者再審程序的監(jiān)督、糾錯(cuò)作用。

　　同時(shí),在我國(guó)司法權(quán)同樣具有終局性和權(quán)威性。但這種權(quán)威性需要更為精良的法律制度設(shè)計(jì),需要社會(huì)各方的理解和資源支持。司法權(quán)威性并不是憑空而來(lái)的,一定與司法活動(dòng)本身的透明度、公正性密不可分,它必須得到社會(huì)最為廣泛的認(rèn)同。

　　應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,國(guó)家的法律制度及整個(gè)司法活動(dòng),原本就是一種法治化的社會(huì)公共產(chǎn)品,它不應(yīng)當(dāng)成為一部分人或者個(gè)別利益群體的特供品。司法必須建立在訴訟各方當(dāng)事人地位平等的基礎(chǔ)之上,必須最大限度地維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,必須保證控辯雙方在中立的第三方(法院)那里行使各自的權(quán)利,表達(dá)控辯意見,而不是偏向一方、輕重失衡。

　　由此看來(lái),審判權(quán)、檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使,又與司法活動(dòng)的公開性、公正度緊密關(guān)聯(lián)。而所有這一切,都需要在觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,通過(guò)全面深化改革才能實(shí)現(xiàn)。因此,要切實(shí)保障司法權(quán)依法獨(dú)立公正地行使,就成為社會(huì)的廣泛共識(shí),也是當(dāng)務(wù)之急。

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確指出:“改革司法管理體制,推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”。在中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,目前急需開展立法工作調(diào)研,因?yàn)橹挥辛⒎ㄏ刃?才能保障司法改革運(yùn)行在法治軌道上,也才能集中更多的民智,體現(xiàn)改革的民主化、科學(xué)性。要按照《決定》的總體要求和部署,由全國(guó)人大常委會(huì)著手組織開展調(diào)研工作,通過(guò)廣泛征詢意見和科學(xué)論證,對(duì)現(xiàn)行法律中那些不利于保障獨(dú)立司法的條款作出修改和完善,并建立起全新的司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理和司法管轄體制,真正從體制入手,配套措施跟進(jìn),切實(shí)保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使,維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一性和權(quán)威性。(游偉/作者系華東政法大學(xué)教授)