《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,整合科技規(guī)劃和資源,完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。
工信部電信局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,近期將在成都、武漢7個城市增設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,建成后將極大提高我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)效率,促進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略實施。此前,《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》正式將寬帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,提出到2015年基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村,到2020年實現(xiàn)寬帶基本覆蓋城鄉(xiāng)。
寬帶入場難屢屢見諸報端,已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。要讓“寬帶中國”戰(zhàn)略早日落地,既要解決公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不清、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富等“大”問題,又要解決寬帶建設(shè)入場難、信息共享難等“小”問題。
據(jù)測算,要實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,到2020年前需要投入約2萬億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。限于資金壓力,電信運營商會傾向于投資一些回報好的地區(qū),而在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較困難、投資回報不高的農(nóng)村和中西部等地區(qū),寬帶建設(shè)相對滯后。
為解決寬帶建設(shè)資金問題,“寬帶中國”戰(zhàn)略提到要運用建立普遍服務(wù)基金和政府購買服務(wù)等辦法,但仍需要出臺更細(xì)化的后續(xù)措施。這些都需要政府多管齊下,在資金和財稅政策上加大支持力度。
就目前來看,造成這一問題的原因有兩個:一是寬帶市場競爭激烈,二是政策難以落地。雖然工信部和住建部曾發(fā)布通知,要求新建住宅必須光纖入戶,物業(yè)不得限制運營商接入。但實施效果仍待觀察。
培養(yǎng)寬帶市場、培育寬帶化應(yīng)用也很關(guān)鍵。“寬帶中國”戰(zhàn)略與促進(jìn)信息消費一脈相承,是后者的重要基石和投資的突破口。發(fā)展寬帶化應(yīng)用,擴(kuò)大信息消費,政府要開放更多的信息。在湖北省,中國電信與武漢市交通部門合作,將部分交通攝像頭采集信息向公眾開放,用戶通過寬帶網(wǎng)絡(luò)在電視上就可以查看指定位置的實時路況,惠及廣大群眾。
但也要看到,在我國很多地區(qū)政府信息公開還存在很大難題,有的是部門不愿共享信息,有的是數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、難以互聯(lián)互通。而只有在“信息高速路”上跑的信息多了,才能支撐寬帶的建設(shè)和維護(hù),實現(xiàn)其帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。(譚 辛)