法律是最好的“去污劑”,有法可依之后,更得做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法、賞罰分明,不讓違法者有一絲一毫漏洞可鉆
環(huán)保問題日益突出,但治理的進(jìn)展卻不盡人意。最近,中國社會(huì)科學(xué)院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書:應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》指出,中國霧霾天氣在近50年內(nèi)呈增加趨勢(shì),霾日數(shù)明顯增加。治污,已然到了一刻也拖不得、松不得的程度!
這兩年,從中央到地方,出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定劍指大氣污染,同時(shí)也投入了不少資金。比如北京前年就出臺(tái)《固定式燃?xì)廨啓C(jī)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,上海也發(fā)布了《上海市國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主要大氣污染物排放自我監(jiān)測(cè)報(bào)告的若干規(guī)定》等規(guī)定,廣州、深圳、武漢等城市都有大動(dòng)作。治污,我們并非沒有法,立法不可謂不嚴(yán),但為什么空氣質(zhì)量依然堪憂?國家發(fā)改委副主任解振華近日指出,解決我國空氣污染問題,要嚴(yán)格執(zhí)法,依法保護(hù)環(huán)境,解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題”。言下之意,問題出自執(zhí)法環(huán)節(jié)。
這種質(zhì)疑不是沒有道理。各相關(guān)執(zhí)法部門若執(zhí)法不力、執(zhí)法違法甚至以權(quán)謀私,治污效果難免要打折扣。一些重污染企業(yè)“買通”當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、大量排污的新聞屢現(xiàn)報(bào)端,時(shí)刻警醒著人們治污之路并不好走。除了部門原因外,還有地方保護(hù)主義在作怪。有些地方政府及官員不愿承擔(dān)因加強(qiáng)環(huán)境治理而引起GDP、財(cái)稅收入增長放緩的責(zé)任,因而對(duì)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境治理不積極作為,“睜一只眼、閉一只眼”,甚至保護(hù)企業(yè)違法行為。法紀(jì)松弛,綱律不振,環(huán)境治理自然就會(huì)出現(xiàn)真空、漏洞。
怎么辦?必須加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法者的問責(zé)力度。只有嚴(yán)格執(zhí)法,才能形成全社會(huì)齊心協(xié)力治理環(huán)境污染的強(qiáng)大合力。執(zhí)法嚴(yán),是一種魄力。在上世紀(jì)80年代,洛杉磯盆地的空氣質(zhì)量是美國最糟糕的。但通過實(shí)施強(qiáng)制性煙霧監(jiān)測(cè),尤其是大力提升處罰標(biāo)準(zhǔn),狠心關(guān)閉一堆重污染企業(yè),如今洛杉磯的空氣質(zhì)量已有明顯好轉(zhuǎn)。法律是最好的“去污劑”,有法可依之后,更得做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法、賞罰分明,不讓違法者有一絲一毫漏洞可鉆。同時(shí),還要廣開渠道,讓全社會(huì)參與環(huán)保監(jiān)督,參與環(huán)境保護(hù),形成全社會(huì)共管的局面,使環(huán)境違法者無處藏身,讓執(zhí)法不力者不敢敷衍。(諶毅兵)