科研經(jīng)費(fèi)是納稅人的錢。然而,科研經(jīng)費(fèi)長期被侵占揮霍,流入私人腰包,已成為嚴(yán)峻問題?萍疾坎块L萬鋼日前坦言,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)惡性問題,“我感到很憤怒,也很痛心,更加感到十分的錯愕”。
科研腐敗到底有多嚴(yán)重?前兩年中國科協(xié)公布過一個調(diào)查結(jié)果——在科研經(jīng)費(fèi)中,真正用來進(jìn)行科學(xué)研究的只有40%。都說要對腐敗零容忍,科研腐敗竟然嚴(yán)重到這種地步,除了憤怒和痛心,接下來就是如何有效鏟除了。
當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)的使用是由行政化的分配機(jī)制主導(dǎo)的。一項(xiàng)課題通過行政決策,然后由各類科研機(jī)構(gòu)競爭領(lǐng)取,直到最后組織專家驗(yàn)收,整個過程離不開兩種權(quán)力,一種是行政權(quán)力,一種是學(xué)術(shù)霸權(quán)。如果不能將這些權(quán)力關(guān)在籠子里,就可能制造出種種腐敗。
科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“跑冒滴漏”,也正是因?yàn)樾姓䴔?quán)力之手過多伸入科研領(lǐng)地,與一些學(xué)術(shù)霸權(quán)形成利益共同體,進(jìn)而控制科研經(jīng)費(fèi)。學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》雜志曾發(fā)表過關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)分配體制的文章,直指“為了獲得重大項(xiàng)目,一個公開的秘密是:做好研究不如與官員和他們賞識的專家拉關(guān)系重要”。
也就是說,沒能讓行政的歸行政,學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù),而是讓科研經(jīng)費(fèi)的使用處于權(quán)力潛規(guī)則的運(yùn)行之下,才是科研腐敗成為惡性問題的原因。這意味著,要鏟除科研腐敗,就必須進(jìn)行徹底的科研制度改革,通過保證科研的獨(dú)立性,來保證科研經(jīng)費(fèi)的純潔使用。
這些年,圍繞科研項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放以及科研成果審批,一些科研人員在權(quán)力面前失去了尊嚴(yán)。為了“公關(guān)”手握經(jīng)費(fèi)分配大權(quán)的主管官員,為了“忽悠”早就遠(yuǎn)離科研前線的學(xué)術(shù)霸權(quán),科研機(jī)構(gòu)投入大量成本為權(quán)力尋租行為埋單。經(jīng)過層層“雁過拔毛”的科研經(jīng)費(fèi),還可能遭遇機(jī)構(gòu)或高校行政官員的盤剝。
科研是極具專業(yè)性的活動,科研經(jīng)費(fèi)的管理使用,也必須體現(xiàn)專業(yè)性與系統(tǒng)性。問題是,從科研規(guī)劃到項(xiàng)目審批,從經(jīng)費(fèi)發(fā)放到結(jié)題審計(jì),相關(guān)管理經(jīng)常出現(xiàn)脫節(jié)。加上這種管理不透明,就使得不同層級的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)霸權(quán)很容易各自為戰(zhàn),監(jiān)督失控。由此,科研腐敗亂象紛呈,從經(jīng)費(fèi)亂報(bào)開始,遍布于各個環(huán)節(jié)各種流程。
可見,要鏟除科研腐敗,就應(yīng)該通過科研制度改革,讓科研成為學(xué)術(shù)力量公平競爭下的自由選擇。而現(xiàn)在,必須打擊科研背后破壞學(xué)術(shù)獨(dú)立的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)霸權(quán),讓科研經(jīng)費(fèi)使用處于透明狀態(tài),這樣才能真正實(shí)現(xiàn)錢盡其用。(單士兵)