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如何公布“大氣污染黑名單”更靠譜

時間:2013-09-18 13:17   來源:中國青年報

  據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息,環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向媒體發(fā)布了2013年8月京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況。結(jié)果顯示,8月空氣質(zhì)量較差的前10位城市是邢臺、唐山、石家莊、濟(jì)南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定和廊坊。(中新網(wǎng)9月17日)

  城市空氣質(zhì)量的榜單上,“十差城市”中,河北占據(jù)7個席位。這種連片污染的格局,一年半載恐怕很難改觀。

  環(huán)保部的這份數(shù)據(jù),讓人想起國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》。《計劃》提出,實行環(huán)境信息公開。國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省(區(qū)、市)要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市空氣質(zhì)量排名。環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵還表示,之所以要進(jìn)行空氣質(zhì)量排名,目的是為了監(jiān)督地方政府,“老排在最后一個,那市長你自己看著辦!

  如果“大氣黑名單”政策當(dāng)真按月推進(jìn),從8月的全國城市空氣榜單來看,可能會出現(xiàn)有些省份很泄氣、有些省份很淡定的現(xiàn)象。譬如河北,剛發(fā)布了50條措施防治大氣污染,誓言力爭10年摘掉“霧霾大省”帽子,使得首都周邊六市PM2.5五年降33%。但這種大氣污染現(xiàn)狀,別說“市長”難以解決,恐怕就是“省長”也很犯難。世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布2012年全球鋼鐵生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,這一年,我國粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸,而河北省產(chǎn)鋼1.64億噸以上。產(chǎn)業(yè)格局、地理區(qū)位、歷史欠賬等因素,都會影響大氣治理,如果全國一刀切地排名,依賴絕對值發(fā)布的榜單,很可能會有失公平。

  正如業(yè)內(nèi)人士所言,環(huán)保部每個月74個城市的排名只是橫向的比較,這個不一定具有可比性,比如不同的地理位置、氣候、基礎(chǔ)條件以及個人行為等,會導(dǎo)致空氣質(zhì)量差別比較大。說得更直白一些,如果抽象地對比絕對值,很可能有些城市眼下會一直處于“十差”行列,而另一些城市就算躺在原地不動、甚至污染再厲害一些,也沒有進(jìn)入“十差”的危險。

  從全國層面了解各城市大氣污染與治理的現(xiàn)實,確實很有必要,也是環(huán)境信息公開的題中應(yīng)有之義。只是,環(huán)境治理更是一個動態(tài)而持久的過程,區(qū)域內(nèi)比較、縱向比較,可能需要與全國層面上的“月月排單”共同推進(jìn)。

  “大氣黑名單”如何更靠譜?從8月份的情況看,起碼當(dāng)有兩個前提:一是給各城市定一個相對公平的標(biāo)準(zhǔn)值,從標(biāo)準(zhǔn)分值波動看每個月大氣情況的變化,給落后者以鼓勵,給先進(jìn)者以壓力;二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任,在問責(zé)“十差”城市職能責(zé)任的同時,也不應(yīng)忽略大氣防治的區(qū)域責(zé)任。(鄧海建)

編輯:高斯斯

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