國(guó)家發(fā)改委宣布自昨日零時(shí)起上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,汽油上漲300元/噸,柴油上漲290元/噸!芭_(tái)灣中油”也在同日發(fā)布調(diào)價(jià)通知,對(duì)油價(jià)進(jìn)行了下調(diào),其理由也是國(guó)際油價(jià)近期變動(dòng)較大。(2月25日新華網(wǎng))
一樣的調(diào)價(jià)理由,截然相反的調(diào)價(jià)動(dòng)作,其中蘊(yùn)含著的原因,的確能給我們一些啟示。導(dǎo)致調(diào)價(jià)動(dòng)作相反的直接根源,在于兩地成品油調(diào)價(jià)機(jī)制有差異。大陸成品油調(diào)價(jià)機(jī)制與國(guó)際油價(jià)掛鉤,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)4%,即達(dá)到成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。而臺(tái)灣成品油雖也是與國(guó)際油價(jià)掛鉤,但是采取每周浮動(dòng)油價(jià)公式核算。兩地成品油的計(jì)價(jià)周期不同,在國(guó)際油價(jià)大幅震蕩之時(shí),難免會(huì)出現(xiàn)調(diào)價(jià)動(dòng)作相反的情況。
發(fā)改委所采取的成品油價(jià)格形成機(jī)制,乃是與國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格掛鉤,但其所占比例并未公開(kāi),導(dǎo)致外界只能猜測(cè)。而且,國(guó)際原油平均價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)4%也只是一個(gè)必要條件,卻不意味著一旦達(dá)到調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就立刻觸發(fā)調(diào)價(jià)動(dòng)作。事實(shí)上,究竟何時(shí)調(diào)價(jià),調(diào)價(jià)幅度有多少,均掌控在發(fā)改委手中,導(dǎo)致外界預(yù)測(cè)頻頻落空,亦給公眾留下發(fā)改委調(diào)價(jià)動(dòng)作太過(guò)隨心所欲,缺乏原則的印象。
相比之下,在輿論監(jiān)督壓力下,臺(tái)灣“中油公司”發(fā)布了公開(kāi)透明的油價(jià)公式:每周油價(jià)調(diào)整為國(guó)際指標(biāo)原油周均價(jià),及匯率變動(dòng)幅度80%。外界一看就懂,也就不存在暗箱操作的可能性,不用再瞎猜,只需參考國(guó)際原油走勢(shì)即可掌握成品油價(jià)格變動(dòng),然后再做出自己的消費(fèi)選擇?梢(jiàn),公開(kāi)透明的調(diào)價(jià)機(jī)制,更有利于穩(wěn)定民心,也得以保障民眾的監(jiān)督權(quán)利。
原油雖是現(xiàn)代工業(yè)的血液,具有非常重要的戰(zhàn)略地位,但其歸根結(jié)底屬于一種商品,依然要受到市場(chǎng)規(guī)律的制約。作為其下游產(chǎn)品,成品油使用范圍廣泛,其價(jià)格波動(dòng)亦影響到千萬(wàn)種商品價(jià)格的波動(dòng),從而達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。然而,僵化的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制,延誤了市場(chǎng)價(jià)格變化,無(wú)法有效反應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì),亦不利于資源的有效配置,屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位。而發(fā)改委長(zhǎng)期掌控調(diào)價(jià)機(jī)制,也造成了價(jià)格信息高度壟斷,滋生腐敗和內(nèi)幕交易。
所以我認(rèn)為,發(fā)改委應(yīng)盡快推進(jìn)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革,放權(quán)給企業(yè),由企業(yè)自主掌握調(diào)價(jià)權(quán)力,根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格、市場(chǎng)供需、匯率等因素及時(shí)變動(dòng),使其回歸至商品屬性。而當(dāng)價(jià)格機(jī)制不再遮遮掩掩,企業(yè)和民眾都有據(jù)可循,不用再猜來(lái)猜去,亦可根據(jù)需要做自主選擇。(江德斌)