在日前召開的黨外人士座談會上,針對明年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,習(xí)近平指出:“保持經(jīng)濟增長,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力,增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。”
什么是經(jīng)濟增長中的水分?容易造成經(jīng)濟誤判、導(dǎo)致經(jīng)濟虛高、生成產(chǎn)業(yè)泡沫的增長,就是經(jīng)濟增長中的水分。在實際經(jīng)濟運行過程中,有水分印跡的增長并不鮮見,并主要表現(xiàn)出三方面的問題。其一,基于統(tǒng)計口徑的不同乃至狹隘政績的需要,導(dǎo)致經(jīng)濟數(shù)據(jù)難以對應(yīng)實際的情況,至今沒有完全消除。地方GDP統(tǒng)計常常超過國家GDP統(tǒng)計,就是一例。而在對于經(jīng)濟調(diào)控的靈活性、預(yù)判性要求越來越高的今天,經(jīng)濟數(shù)據(jù)的失真增大了經(jīng)濟決策的風(fēng)險。其二,過分依賴于投資或貨幣工具對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力,忽視了迫在眉睫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重復(fù)建設(shè)、超前建設(shè)風(fēng)
潮的時時興起,雖然改善了GDP數(shù)據(jù),卻遺留了地方債務(wù)、安全等多方面的風(fēng)險,導(dǎo)致落后產(chǎn)能不僅難以加快淘汰,反而越加過剩。近年來一些地方出現(xiàn)的建設(shè)質(zhì)量問題,以及鋼鐵、水泥等產(chǎn)能的空前過剩,都與此有關(guān)。其三,借發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為名,行圈地囤地之實,既干擾了新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展節(jié)奏,還容易造成產(chǎn)業(yè)泡沫。這特別表現(xiàn)在一些地方熱衷于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)能、水能的無序建設(shè)上。
有水分的經(jīng)濟增長不是真增長,相反還加大了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本,制造了不少風(fēng)險隱患,實際上在透支著未來經(jīng)濟增長的空間。因此,擠出經(jīng)濟中的水分,實現(xiàn)無水分的經(jīng)濟增長,已是必須著手的糾偏之舉。
擠出經(jīng)濟增長的水分,關(guān)鍵在于治政體系的優(yōu)化。政府投資和消費拉動,是經(jīng)濟增長的兩大動力。在政府投資層面,如何從眼前的短期利益考量和回報率中跳出來,使施政體系更多注重經(jīng)
濟增長的可持續(xù)性,以及對民生的投放,需要更為完善的設(shè)計,以此調(diào)整慣性的施政思路。
擠出經(jīng)濟增長的水分,還需要豐富調(diào)控的手段。經(jīng)濟的多樣性和差異性,決定了面對增長面臨的挑戰(zhàn),需要采取綜合治理的辦法,任何單一的調(diào)控思路,盡管成本小決策快,但都可能產(chǎn)生負面作用。比如,依賴釋放流動性刺激增長,盡管有短期增長效應(yīng),但可能造成解決經(jīng)濟體制問題的時滯,以及通脹風(fēng)險的增加。只有豐富調(diào)控手段,在保證持續(xù)增長的同時,大膽解決問題,才可能排除水分,創(chuàng)造出更健康的增長環(huán)境。
經(jīng)濟增長最終是為了增加民眾福利。如果增長是有水分的,不能持續(xù)的,不僅經(jīng)濟會走向大而不強,而且增長成果也難以有效分配。由此可見,強調(diào)經(jīng)濟無水分增長的“必須性”,其實強調(diào)的是解決經(jīng)濟增長“水患”問題已不容回避。 (徐立凡)