“只罰款不扣分”未必是個壞主意

　　“合肥交警大赦違章駕駛員，被監(jiān)控拍到的違章記錄只罰款不扣分。”12月8日，這條消息經(jīng)多人電話傳播和網(wǎng)絡(luò)傳播，成為當(dāng)日合肥市最大的熱點。央視網(wǎng)記者探訪合肥市公安局交警支隊蜀山大隊后發(fā)現(xiàn)，此消息屬實。對此，安徽大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳宏光表示，此舉看似人性化執(zhí)法，其實對法律的整體性破壞性更大。（12月9日央視網(wǎng)）

　　交通違法，交錢、扣分是“正道”。忽然哪天只罰款不扣分了，冷不丁還真有點犯上了“斯德哥爾摩癥”。用法學(xué)專家的話說，這“看似人性化”的執(zhí)法，其實對法律的破壞性更大。因為“無論是道交法還是相關(guān)實施條例都是一部全國性的法律，在全國的處罰都是一個尺子，在全國都是闖紅燈，記3分，罰款200元，怎么到了合肥就只罰款不記扣分”？

　　只能說，不上網(wǎng)害死人。早在今年2月22日，福建省交警大隊就發(fā)布消息，福建公安廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控違法行為處理工作的通知》，自3月1日起，全省車輛違章探頭拍攝統(tǒng)一處理為：只罰款不扣分。再往前看，各地關(guān)于扣分不扣分的爭議一直不休。合肥的做法，談不上第一個吃螃蟹的，而至于“全國都是一個尺子”的判斷，不過是教授們閉門造車的妄想。

　　看起來，“交錢免分”太壞了，好像有錢就能擺平交通違法，這不是在道路交通資源配置上鼓勵“兩極分化”？但這樣的簡單思維，顯然抹殺了兩個事實：一者，由于目前技術(shù)有限，監(jiān)控?zé)o法清晰拍攝到駕駛者，所以在實際“只認(rèn)車、不認(rèn)人”的記分處罰中，很多駕駛員一旦發(fā)現(xiàn)駕駛證不夠扣分了，就會找朋友借駕駛證，扣分的威懾力基本為零；二者，至于有人說“滿分”罰單還是很嚴(yán)厲的，事實上，“買分產(chǎn)業(yè)”早已紓解了這個“癥結(jié)”，隨便百度或淘寶一下，就如大醫(yī)院的“號販子”一樣，交通違法處理中的“分販子”也并不鮮見——于是，扣分規(guī)則反而加大了有錢沒錢上的更大不公，那么，與其讓其滋生灰色產(chǎn)業(yè)鏈，不如因地制宜地改進(jìn)不合理罰則。

　　捍衛(wèi)法律的威嚴(yán)當(dāng)然重要，但我們還得淡定地看到一個現(xiàn)實：一方面，“交錢免分”并不是無限適用的游戲規(guī)則，只要是路面交警現(xiàn)場查糾的違法行為，能坐實到具體駕駛者，各地交警部門還沒有一例說公開免扣分的；另一方面，“交錢免分”也并不會長期存在，隨著監(jiān)控技術(shù)的改良、罰分規(guī)則的升級，有效查違仍可以在扣分上彰顯法律的威懾力。

　　非現(xiàn)場執(zhí)法“只罰款不扣分”，嚴(yán)格說來并不能算什么“大赦”，只要持之有理、持之有度，不以此搭售“創(chuàng)收”、不對私家車主“區(qū)別對待”，真不見得就壞過了“罰款又扣分”的規(guī)則。