新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》提高多項(xiàng)交通違章的扣分分值。有人很快從中嗅到“商機(jī)”,推出了駕駛證代扣分業(yè)務(wù)。不少地方的“黃牛價(jià)”水漲船高,由50至100元每分漲到了100至200元每分。(10月21日新華網(wǎng))
對(duì)于交通違章,我們是采取雙重處罰,一是罰款,二是扣分?鄯钟袝r(shí)比罰款更嚴(yán)重,因?yàn)橐荒陜?nèi)扣了12分,就要重新考過(guò)駕照,其時(shí)間成本絕非罰款可比。但是,所謂“道高一尺、魔高一丈”,你交通管理部門(mén)提高扣分,我就在市場(chǎng)上“買(mǎi)賣(mài)分”,化新規(guī)于無(wú)形之中,無(wú)非就是人民幣遭殃而已。并且,有些地方“買(mǎi)賣(mài)分”蔚然成風(fēng),已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)化。這就對(duì)交通違章者形成不了震懾力,也就無(wú)法遏制交通違法行為,更會(huì)對(duì)法律的尊嚴(yán)造成損害。
難道法律就對(duì)此坐視不管嗎?似乎現(xiàn)在還真拿不出一條法律來(lái)規(guī)制這種行為。有律師說(shuō),“代扣分行為妨礙到行政機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法,包庇了行政違法人的違法行為,可參照《治安管理處罰條例》來(lái)追究買(mǎi)賣(mài)分?jǐn)?shù)雙方駕駛員的責(zé)任”,雖然“買(mǎi)賣(mài)分”有這種嫌疑,但是遍查《治安管理處罰法》和《道路交通安全法》,我們并能找到相應(yīng)的處罰依據(jù)。也有人說(shuō)“買(mǎi)賣(mài)分”涉嫌刑法中規(guī)定的“妨害作證罪”,事實(shí)上,這一罪名是針對(duì)發(fā)生在刑事訴訟、民事訴訟中采用暴力、威脅、賄買(mǎi)等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的行為,妨礙的是司法機(jī)關(guān)的正常訴訟活動(dòng)。因此,“買(mǎi)賣(mài)分”也很難稱(chēng)得上是涉嫌“妨害作證罪”。
法律漏洞給了鉆空子的機(jī)會(huì),也給了立法者亡羊補(bǔ)牢的機(jī)會(huì)。我覺(jué)得,立法者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研,針對(duì)這種“買(mǎi)賣(mài)分”的現(xiàn)象制定相關(guān)的法律規(guī)范,在《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》甚至是《刑法》中都加以規(guī)范。比如,對(duì)于“買(mǎi)分”的行為和情節(jié)輕微的“賣(mài)分”行為,規(guī)定為違反治安管理處罰的行為,可以給予罰款、吊銷(xiāo)駕照甚至是治安拘留的處分;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的“賣(mài)分”行為,則規(guī)定為“非法經(jīng)營(yíng)罪”,給予刑罰處置。
同時(shí),法律規(guī)范并不能僅僅針對(duì)“買(mǎi)賣(mài)分”現(xiàn)象本身,還要增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度和攝像頭辨識(shí)能力,盡量做到直接對(duì)違章人本人進(jìn)行處罰,以免他們“買(mǎi)分頂替”。另一點(diǎn),是改進(jìn)完善駕照扣分制度,讓“本本族”更加珍惜自己的良好記錄,減少其“賣(mài)分”的可能。比如可以對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)擁有良好駕駛記錄的司機(jī)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),從而提高車(chē)主自身的榮譽(yù)感。(楊濤)